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第51章（第1页）

张居正指出，&ldo;又每见督、抚等官，初到地方，即有条陈一疏，或漫言数事，或更置数官。&rdo;这是说新官上任时的情形。

‐‐&ldo;漫言数事&rdo;，就是今日之&ldo;我来简单说两句&rdo;，这两句，简直就是滔滔不绝。此外一有新官上任，就不问青红皂白撤换中层干部，凡是前任所用，通通撤掉，或调来亲朋好友，或有拍马小人见机跟进，立刻就有官可做。庸官的套路，在哪里都是一样的。

张居正又指出，你看这种条陈，文辞华丽，看的人无不惊叹，不是说他有才，就是说他能干事，其实他小子刚到任，&ldo;地方利病，岂能尽知？属官贤否，岂能洞察&rdo;？不过是听了人家的风言风语罢了。时间一久，&ldo;简单说两句&rdo;说了些什么，恐怕他自己也忘了。

张居正强调指出，要办事，就不要七嘴八舌。像现在有些人施政，一开始就没考虑周全，听到有人说什么就马上实行，没等见效，又因人言而止。弄得大家疑虑不定，旷日持久，难见成效。他主张，今后&ldo;欲为一事，须慎之于初，务求停当，及计虑已审，即断而行之。&rdo;就是考虑好了再干，干就要干到底。

张居正还特别强调指出，皇上您应该叮嘱各部院衙门，今后要领会朝廷讲究务实的方针，一切汇报与报告，必须简单扼要；是非可否，你给我明明白白说清楚。全体干部要秉公持正，建立&ldo;诚行直道&rdo;的人际关系，以提高业务素质为要务。这样，干部管理才能有生气，队伍风气也才能起变化。

第二议，曰&ldo;振纲纪&rdo;。

张居正说，我看近年以来，纲纪不严格，法律不起作用，上下都讲姑息，百事全都付之因循，&ldo;以模棱两可谓之调停，以委曲迁就谓之善处&rdo;。法律所管的，居然仅仅是微贱小民；强有力者虽然违法乱纪，可谁也拿他们没办法。所有的纪律，反而是只有制定纪律的中央在执行，下面的官员，则有践踏法规之行而毫无畏惧之心。整个官场，因循守旧之风渐成，举手之劳就能解决的事情就是办不成。

张居正指出，在处理违纪上，人情当然可以考虑但不能徇私，法律宜严格但不宜猛（严打之类的就不必要了）。我希望皇上奋起掌握国家命运的决断，把你的光辉照耀四方，申明法纪以严肃干部作风，掌握好权力以日理万机。

张居正还强调指出，奖惩赏罚要统一于公道，而决不能徇私；政教号令一定要有中央来决断，而不要受那些空谈影响。凡是法律应该惩罚的，虽是权贵也不能宽恕；凡是受了冤枉的，虽是卑贱平民也必须纠正。这样，国家的体统才能正，中央才能有威严，下面的那些家伙，才能有守法意识。

‐‐张大人在这一点上，与商鞅、韩非等法家的思想有相似之处，比较相信法律严明的效力。所谓&ldo;法必明，令必行&rdo;（《商君书》），是他们治理不正之风的法宝。

第三议为&ldo;重诏令&rdo;，也就是中央精神一定要贯彻好。

张居正说，各衙门报上来要处理的事务，关系到各地方民情利害的，该衙门机关应考虑轻重缓急，按次序上报。中央交办的事务，必须抓紧办理，事情才不至于堆在一起。

张居正指出，天子的号令，就如疾风霹雳，如果风也不能动，霹雳也不能击，那么可能连自然的进化都要滞住了，

张居正强调指出，近来中央的命令多落实不了，抄发到各部之后，往往拖住不办。或是签一句&ldo;按中央精神办&rdo;就算完事，&ldo;一切视为故纸，禁之不止，令之不行&rdo;。中央指示下来，各地方官反应迟缓，甚至有查勘一件事十余年也查不完者。文卷堆积，多数被淹没掉了（多至沉埋）；可作证的人，一半都死掉了（半在鬼录），事情也查不出真相来了，最后使犯法的人漏网脱逃。

张居正愤怒地问道：&ldo;国有不伸之法……人怀不白之冤，是非何由得明？赏罚何由而当？&rdo;

张居正还特别强调指出，部院各衙门凡大小事务，接到中央命令后，数日之内，应尽快回复。事情比较清楚的，要做一个结论，不要再推到下面省里去议了。要是需要省里调查的，要严格立下一个期限，责令上报。部里设立登记簿，办的时候登记，办完后注销。超过期限的，要按违反制度论罪。这也将作为吏部考核干部的依据之一。这么干了以后，人人都会拼命尽职，事情就不会堆在一起推不动了。

‐‐史载，大明的官僚机构，到了嘉靖、隆庆这一代，凡有文件下来，官员都会签一个&ldo;照办&rdo;（钦此钦遵），然后就成空文。什么&ldo;照办&rdo;？哪个还来理会！一年里文件不知道有几麻袋，办没办，天知道！文件本身就是一张纸，它又没有知觉，这事是没人来管的。国家机构等于基本瘫痪。你看各层，都有官在位置上，也经常有一些&ldo;揖会&rdo;，传达这呀那的，但实际工作一样也推不动。

‐‐人之初，性本懒吧？官员们有吃饭局、泡脚、剪彩的时间，却没有办实事的工夫。

第四是&ldo;核名实&rdo;，专门讲了用人标准，十分详尽。

张居正说，臣每见朝廷用人的时候，吏部首长就要慨叹缺乏人才。窃以为，古今人才的人数和水平应该相差不远，皇帝使用赏罚之权驱使天下之士，什么样的人才得不到？而说&ldo;世无才焉&rdo;，臣不信也。问题就在于&ldo;名实之不合，拣择之不精，所用非所急，所取非所求&rdo;。