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第121章（第2页）

3．敛财有道

国民党退台的最初几年内，财政一直处于人不敷出的境地。1950年财政收入为

新台币168300万元。1951年度其收入为新台币231600万元，支出高达新台币243000

万元，赤字为11400万元。蒋介石眼看腰包越来越瘪，虽然历经千辛万苦漂洋过海

从大陆带来了厚实家底，但要坐吃山空，不免心里发慌，情急之下他责令国民党

&ot;财政部&ot;采取新的举措，谋求财政收支平衡。&ot;经济部&ot;、&ot;财政部&ot;和&ot;生管

会&ot;等部门遂联手合作，果断采取措施，挽救财政下滑局面。

首先，整顿税制。在台湾光复以前，各种捐税十分繁多，税种达52种之多。1951

年，台湾当局颁布&ot;台湾省内中央及地方各项税捐统一稽征条例&ot;，将税目大大简

化，税收主要包括赋税、国税、省市县税、关税、房屋税、货税、所得税、营业税、

土地税等。与此同时，进一步完善收税制度，调查税源，明确税基；统一实行发票

办法，以发票的数额作为课税依据；实行惩处制度，对偷税漏税或欠税者，施以重

罚；大量培养税务专业人才，举办税务培训班，吸收大中专毕业生进人税务部门。

这种统一、严格的税收制度实施后，税收大幅度增加，由1950年的6．9亿元新台币

增至1951年的11．4亿，1952年猛增至19．4亿多。税收成为台湾弥补财政赤字、回

笼货币的一条重要渠道。

其次，发行公债。1949年台湾国民党当局制定了&ot;爱国公债条例&ot;，条例规定

公债年息四厘，每6个月还本付息一次，分15年还清。从1950年2月至11月底，共售

出&ot;爱国公债&ot;15370万元。此外还开始证券交易，发行股票。1961年台当局公布

了&ot;证券商管理办法&ot;。1968年4月，又制定&ot;证券交易法&ot;，股票交易得到迅速

发展。1962年已有18家股票公司，1972年增至49家，上市股票总面值也由1962年的54

亿元增至1972年的68亿多元。

再次，压缩财政支出。在&ot;政府&ot;的财政支出中，&ot;国防、外交&ot;和日常政务

支出占主要部分。1950年度，这类支出占财政支出总额的74．2％，而经济建设支

出仅占4．8％。这是因为蒋介石在仓惶退台之初，有一种&ot;狼来了&ot;的心理，对共

产党怀有天然的恐惧，为了固守保台，他加固防线，维持庞大的军队。同时，不断

以美元开道，向各国游说以博得国际同情，而国民党庞杂的官僚机构也从大陆搬到