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第196章（第1页）

826东欧剧变的根源与教训

各共和国和全体南斯拉夫人民需要对实行联邦制还是邦联制的问题，作出决定性的选择。

190年10月联邦主席团提出了经过改进的联邦制方案：各共和国在组织本共和国国家政权方面完全独立自主，它们把部分主权交给联邦行使；联邦维护主权、领土完整、共同的国防和国家安全，执行对外政策；联邦有统一的市场、共同的税收和货币制度、统一的金融政策和关税保护政策；联邦宪法和法律在南全境施行，共和国的宪法和法律不得与其抵触；各共和国有权根据全民公决表达的意愿，按联邦规定的方式退出联邦。斯洛文尼亚和克罗地亚则提出了邦联制方案：邦联是各主权共和国的政治和经济联盟；各共和国可以建立军队、派遣驻外代表、发行货币；在邦联内协商共同防御，建立关税联盟和统一市场；邦联的咨询议会在各共和国一致同意的基础上作出决定。

斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国不仅提出了邦联制方案，而且在实际行动中加快了邦联化的步伐。

190年12月9日，斯洛文尼亚议会以203票赞成和4票弃权通过法令，决定在12月23日就该共和国独立自主问题进行全民公决。虽然联邦议会联邦院作出决议表示反对，全民公决仍如期进行，有136万人参加投票，占全体选民的932％，赞成斯洛文尼b亚成为独立自主国家的有1288万人，占投票者总数的b947％，占选民总数的882％。斯总统说，斯独立自主后要b制定新宪法和一系列法令，从联邦收回斯的全部主权，并争取得到国际承认。

190年12月21日克罗地亚议会在塞尔维亚族议员拒绝参加表决的情况下，通过了具有邦联制内容的新宪法。

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190年底波黑和马其顿两共和国在大选后由反对派控制了议会。

它们也由原来的倾向于联邦制改为倾向于邦联制。

191年1月10日起，就南斯拉夫的政治前途问题先后召开了七轮联邦主席团扩大会议（邀请各共和国总统、联邦议会主席、联邦总理参加）。在磋商过程中，双方各持己见，互不相让。最后决定由6个共和国总统轮流作东，召开最高级会议，不邀请联邦领导人参加。又经过数轮商谈，4月11日决定将联邦制和邦联制两个方案交各共和国进行全民公决。

全民公决只有克罗地亚在191年4月19日进行，但表决的问题已改为是否赞成克罗地亚独立。虽然境内的塞尔维亚族进行抵制，但参加投票的人中94％主张成立独立的主权国家。斯洛文尼亚则认为该国绝大多数公民已经在190年12月投票赞成独立。于是两国在191年6月24日正式宣布独立，脱离南斯拉夫联邦。

接着马其顿在191年9月8日就独立问题进行全民公决，747％的选民参加投票，其中74％赞成独立（占全体选b民的4602％）。

11月20日共和国议会宣布马其顿独立，脱b离南斯拉夫联邦。

波斯尼亚‐黑塞哥维那在192年2月29日和3月1日就独立问题进行全民公决，塞尔维亚族实行抵制，结果有634％的选民参加投票，其中9943％赞成独立（占全体选民b的6304％）。

3月3日波黑正式宣布独立，脱离南斯拉夫联b邦。

在四个共和国先后宣布独立和分离出去的情况下，剩下

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的塞尔维亚和黑山两个共和国在192年4月27日组成南斯拉夫联盟共和国。

1至此，铁托在1943年11月创立的南斯拉夫联邦已彻底瓦解，一分为五。

第五节　内战爆发

191年6月24日斯洛文尼亚独立后，在边境通道的控制、海关的管理、境内军事设施（机场、兵营等）的归属问题上与联邦发生争执。斯地方防御部队与南人民军发生武装冲突，有数十人伤亡。经欧共体调解，双方达成协议：实现停火，释放被俘的人民军人员，人民军撤出斯洛文尼亚，边境通道、海关和军事设施等由斯接管，斯独立推迟3个月。

内战结束。

克罗地亚的情况要复杂得多。

190年4月克反对派上台执政后，积极筹划独立和脱离南联邦。克境内的塞尔维亚族居民（有近60万人，占克人口的12％，塞族聚居区占克面积约14）

，由于担心再次受到第二次世界大战时乌斯塔沙分子a的残暴统治和民族迫害，坚决反对独立，主张维护南联邦的统一。他们抵制具有邦联制内容的新宪法和就独立问题进行的全民公决。

191年4月塞族聚居区组成克拉伊纳塞族自治

1自称为南斯拉夫联邦的&ldo;合法继承者&rdo;

，即第三南斯拉夫。因为把1918～1941年的南斯拉夫王国称作第一南斯拉夫，把1943～191年的南斯拉夫联邦称作第二南斯拉夫。

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区，克罗地亚地方防御部队和塞族民兵之间不断发生冲突。

6月24日克罗地亚宣布独立后，克塞两族的战斗加剧，伤亡越来越多。南联邦派人民军去维持和平，但人民军由于其组成中塞族占多数而站在塞族一边。双方动用了重武器，伤亡惨重。

191年底克境内的三个塞族自治区合并成克拉伊纳塞族共和国，并宣布独立。克罗地亚总统图季曼则发誓要&ldo;收复失地&rdo;。

9个月的内战双方伤亡和失踪超过2万人，难民有80万，财产损失200多亿美元。