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第131章（第1页）

攫夺中国矿权的国家，以德、英、俄、日为主。一八九八年，德国取得山东境内铁路线三十里内的挖煤权，英国&ot;福公司&ot;继之，取得山西东南境及河南北部的挖煤权。一九〇〇年德国扩大要求，将山东铁路附近三十里内华人所开各矿，作为合办。一九〇八年又取得直隶井陉矿权。最大的开平煤矿则为英人所夺。联军占领天津及关内铁路后，开平矿务局总办张翼为保矿产，委德璀琳添招洋股。德璀琳与工程师美人胡华（herberthoover，一九二九至一九三三年美总统）擅行作为中、英合办，大权归英人独揽。中国虽不承认，卒未能收回。东北矿产初为俄国所占，日俄战后，南满抚顺及烟台煤矿为日本所有，一九一〇年复将本溪湖的煤铁矿定为中、日合办，建立制铁所，成了日本最大的炼铁业。总计清季外人的矿业投资占全国总额的十分之八。

在华外国银行的开办，始于一八四五年英国在香港设立的东方银行（orientalbank，一作丽如银行）分行，一八四八及一八五〇年续设分行于广州、上海（一八九二年停业）。一八五七及一八五八年英国有利银行（r插ntilebankofdia，londonandcha），及麦加利银行（插rteredbankofdia，atraliaandcha，即渣打银行）各设分行于上海，尤重要的为一八六五年在香港、上海开业的汇丰银行（hongkongandshanghaibankgrporation）。二十余年间，分行遍设于各口岸以及北京。由法国资本支持的俄国道胜银行成立于一八九五年。分行遍设于满、蒙、京、津、上海、汉口、香港。法国的东方汇理银行（banedel&39;do-che），德国的德华银行（deutsche-asiatischebank），均于一八九八年在上海设立分行。日本的横滨正金银行上海分行于同时设置，续及于天津、东北，朝鲜银行、台湾银行于东北、厦门各有分行。花旗银行（thenationalcitybankofnewyork）的上海分行成立于一九〇二年。此外尚有荷兰、华比等银行。外国银行的主要业务为进出口贸易、国际汇兑、吸收存款、发行钞票。十九世纪末年，郑观应已论到外国银行对于华商的不利，&ot;西商所用银票，并不由中外官吏验看虚实，不论多少，惟所欲为。闻英商汇丰银行在粤通用之票百余万，该行获利二百余万之谱。虽有华商股份，不与华商往来，即有殷实华商公司股票，亦不能抵押，惟外国公司货物股票，均可抵押。西商操其权，华商失其利，华商助其资，而西商受其益&ot;。汇丰银行吸收的存款，十九世纪末年已达一万四千余万元，不仅用供西商资金的周转，并供清政府贷款，铁路工矿同受控制。海关所入而待分配的庚子赔款亦由汇丰银行保管。

第二节　反动后的新政

一、强颜变法

慈禧扼杀了戊戌变法，造成了一场几乎使国家毁灭的滔天大祸。等到洋兵进入北京，仓皇出奔，有同丧家之犬，知道今后她的命运系于外人的喜怒，迭下罪己诏、保荐人才诏，最后竟亦宣布变法，动机实为对外献媚。拥护慈禧政权的张之洞曾说：&ot;变法则事事开通，各国商务必然日加旺盛。&ot;&ot;非变西法不能化中国仇视外国之见，不能化各国仇视朝廷之见。&ot;新授军机大臣鹿传霖与张为郎舅，当权的荣禄亦想借变法表示开明，慈禧终觉由她来宣布变法不好启齿。有人说：&ot;变法自变法，康有为谋逆自谋逆。&ot;她认为颇可解嘲，于是有一九〇〇年十二月一日命内外大臣督抚条陈改革朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、兵政的上谕。一九〇一年一月二十九日再以光绪的名义，正式颁布变法诏，首谓：世无一成不变的治法，&ot;近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅。现正议和，一切政事，尤须切实整顿。……取外国之长乃可补中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师&ot;。这是表示振作，取法洋人。次谓：&ot;康逆（有为）之谈新法，乃乱法也，非变法也。……皇太后何尝不想更新，朕何尝概行除旧？……今者恭承慈命，一意振兴，严禁新旧之名，浑融中外之迹。&ot;这是为慈禧洗刷戊戌政变罪名，表示她亦非顽固者。又云：&ot;中国之弱，在于习气太深。……误国家者在一私字，祸天下者在一例字。近之学西法者，语言、文字、制造、器械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源。居上宽，临下简，言必行，行必果，我往圣之遗训，即西人富强之始基。&ot;这是检讨中法之弊与为政之原则。最后是征询各方的具体意见。

上谕提示的变法的主旨，与张之洞的《劝学篇》如出一辙。戊戌变法是康有为与光绪的合作，康为推动人，这次是张之洞与慈禧的合作，张为推动人。七月间，张与刘坤一连上变法三折，稿出张手。第一折重在兴学育才，包括设文武学堂，改文科，停武科，奖游学。第二折论整顿中法，列举治、富、强三原则，及办法十二端。第三折论采行西法，凡十三端，如派游历，练外国操，广军实，修农政，劝工艺，定矿律、路律、商律、交涉、刑律，用银元，行印花税，推行邮政，官收洋药，译书。

一九〇一年四月，添置督办政务处，主持者为荣禄，辅佐者有鹿传霖及稍后加入的瞿鸿玑，列名的有奕劻、李鸿章、昆冈、王文韶、刘坤一、张之洞及袁世凯。李卒于一九〇一年十一月，刘卒于一九〇二年十月，荣禄卒于一九〇三年四月。继荣禄的奕劻，根本不知变法为何事。督抚中的柱石为袁、张，张年将七旬，而袁四十余，春秋方盛，取代了甲午前李鸿章的地位。