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第102章（第1页）

特别值得注意的是，利奥六世的法令中重新宣布古代库里亚公民大会和元老院的权利无效。[91]无论如何，库里亚公民大会这个等级早就衰落消亡了，而元老院的行政管理权和立法权也名存实亡，只停留在纸面上。但是，以法令的形式最终宣布废除它们具有重要的意义，特别是每3条法令就有一条明确论证这种废除的合法性，理由是全部权力归君主。利奥六世的立法标志着一个重要历史进程发展到了顶点，即国家的全部权利均统一由君主控制，国家的所有事务都被置于帝国官僚机构的管理下。皇帝的无限权力和至高权威、国家向官僚机构的转化在马其顿王朝时期都得到了最充分的发展。元老院这个由帝国高级官吏组成的机构，此时已经完全丧失了其以前具有的立法和管理作用，失去了其在6～7世纪获得的重要性（参见第90页），苟延残喘，可有可无。国家已经完全与皇帝及其军事和管理机构统一起来。皇帝是上帝选派的，是在天意的保护下。他是整个帝国政府的主宰、军队总司令、最高法官和惟一的立法者、教会的保护人和正确信仰的捍卫者。他掌控战争与媾和的决定权，其做出的司法裁决就是最终判决，不可更改，其制订的法令被认为是上帝的意旨。他的确也要服从现存的法律，但是颁布新法律废除旧法律本身就在其权力之内。为了做到这一点，他只需要服从司法的一般要求就可以了。[92]皇帝作为国家的主宰实际上拥有无限权力，只受道德准则和传统的限制。皇帝专制统治权力只是在宗教事务中真正受到约束。皇帝强大的影响力虽然可能直接干预教会组织的形式，但是他仍然只是个普通信徒的俗人。因此，也只能是教会的保护人，而不能成为教会的首脑。教会有自己的领袖，即君士坦丁堡大教长，他的权力和威望一直处于优势地位。但是事实上，只有皇帝才能决定谁将被任命为大教长一职，他作为立法者在教会管理上也发挥作用。与皇帝任命和罢免世俗官员形成鲜明对照的是，只有皇帝才拥有任命教会首脑的特权，也只有他才拥有罢免教会首脑的特权，当然在做这类决定的时候要征得教士们的同意。尽管他可以改变其前任皇帝的法律，但他却不能废除或修改教会会议的决定。教会会议是教会内部的最高法庭，因此，决定信仰事务的权利属于教会会议，皇帝的任务只是保护现行法律。当一度作为限制君主专制权力的世俗力量在这个时期丧失了它们先前的重要性时，教会的权力则与皇帝的权力并肩发展起来。[93]

马其顿王朝时期还标志着拜占廷帝国管理和官僚制度发展的决定性阶段。[94]7世纪以来已经展现出来的发展方向如今继续发展，其最终的结果呈现出与古代罗马政治制度完全不同的局面，而古代罗马政治制度是整个发展最初的出发点。

军区制的组建到10世纪初就彻底完成了。通过将以前的大军区逐渐分划为更小的军区单位，落实了省区行政管理的精简这一重要措施。由于9世纪的军区几乎都没有以前的省区大，因此军区首脑官职就逐渐与省区总督职位合并。在9世纪下半叶，军区首脑官职也被废弃了，与之一同消失的还有戴克里先和君士坦丁改革最后残余的制度。军区的新首脑&ldo;首府长官&rdo;（），即以前军区将军府的主管，取代了&ldo;总管&rdo;（）成为行政管理机构的首脑。[95]结果，控制最高军事权力的将军权力就变得更大。在前此几个世纪军区组织出现的多种变化的地方此时形成了更加高度统一的制度。恰当说来，一直与军区同时存在而级别较低的不同军事区也逐渐被授予军区级别。[96]这样，10世纪初军区划分的版图就表现为如下情况：在亚洲有奥普西金、布西拉隆、奥普提马顿、帕弗拉格尼亚、亚美尼亚、查尔迪亚、克罗尼亚、查尔西安农、阿纳多利亚、色雷斯松、卡帕多西亚、美索不达米亚、塞巴斯提亚、利堪杜斯、利奥托克米斯、塞琉西亚16个军区；[97]在爱琴海有撒莫斯和爱琴海（即圣配拉格斯海）2个军区；在欧洲有色雷斯、马其顿、斯特利蒙、塞萨洛尼基、希腊、伯罗奔尼撒、凯发罗尼亚、尼科伯利斯、第拉修姆、达尔马提亚、西西里、郎格巴迪亚和车绳13个军区。[98]军区组织后来继续发生新的变化，特别是由于在帝国通过征服吞并的新领土上建立一些新军区带来的变化，而在原有军区领土内此时很少再建立新军区。11世纪末以后，由于拜占廷政治秩序的混乱，军区组织进一步划分为更小的单位。[99]

在考察拜占廷官僚机构时，我们研究这个时期情况的史料主要有非罗塞乌斯提供的信息和密切涉及9～10世纪官职的名单，[100]我们还要对真正的官职和名誉头衔做出清楚的区分。表面上，这一区分表现为，任命官员通过起草任命状（），而颁授名誉头衔通过授予勋章（）方式进行。在大部分情况下，头衔没有什么实际意义，只是以前的官职随着时间流逝而失去其重要性，仅保留了它们的名誉特点。与此相关，我们还必须牢记9～10世纪的官职名录为我们展示的拜占廷官僚组织结构只适用于一个确定的时期，也就是说只适合它们所在这个阶段而不能当作同一时代的史料，尽管我们所涉及的这个时期恰好就是拜占廷帝国作为一个国家发展的伟大时代。与人们通常认为的拜占廷国家极为僵化呆板的看法不同，帝国及其政府机构经历了持续不断的重组过程。