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第151章（第1页）

内战与经济增长

上一代的历史学家根据这些和其他因战争刺激而引起的北部经济变革，称赞内战使美国发动了工业革命。查尔斯和玛丽&iddot;比尔德把内战称为&ldo;第二次美国革命&rdo;指的就是这个意思。但是，最近几十年，经济史学家从两个方面抨击了这个论点。他们争辩说，（1）从19世纪20年代到50年代，就已经发生了促进经济现代化的基本改革，而战争可能加速了其中某些进程，但并没有引起直接的根本性变化；（2）19世纪60年代的十年证明经济增长速度确实缓慢了，因此与其说战争促进不如说可能妨碍了工业化。

第一个论点是有说服力的。运输工具的改革、制造业、美国成批生产法以及19世纪工业化的技术革新，都发生在战争之前。因此显然内战并没有开创美国经济的现代化。战争是现代化的胜利，而不是现代化的起因。

第二个论点初看起来好像也不无道理。根据大量的统计数字，19世纪60年代美国经济的增长比率比1840年-1930年之间的任何十年都低。19世纪40年代，美国的商品产量增加51，50年代增加62，70年代增加62，80年代增加63，90年代增加36，但是在19世纪60年代只增加了22。19世纪60年代人均产量实际上减少了3，与其他五个十年相比，其中每个十年都平均增加20。60年代制造业的产值增加了25，而1839年以后，19世纪剩余时期每十年则平均增加94。60年代农业产量增加15，而其他几个十年则平均增长35。从1850年到1873年，在战争期间每年铺设的新铁路只有1，000英里，而其余时期平均每年铺设3，000英里。根据一位著名的经济史学家的意见，这些统计数字集中到一起，&ldo;得出了这样的结论：内战阻碍了美国工业的发展&rdo;。

但是前一段的统计数字包括了南部。考虑到战争给南部的资源、生产能力以及消费者购买力带来的巨大破坏，人们毫不奇怪，19世纪60年代从全国来说是经济增长较低的十年。当联邦各州在战争期间出现经济高速发展的时候，邦联的经济混乱带来的损失要大于它的经济的增长。战后加速度的发展在某种程度上反映了遭到破坏的南方经济的重建，并表现出19世纪60年代停滞后赶上来的过程。1840年-1860年间，美国经济人均商品产量平均每年增长145，但19世纪60年代略有下降后，在1870年-1880年间人均增长率平均每年是26；1880年后增长率又下降到2以下。因此在1880年美国经济的人均产量保持原来的水平，正如1840年-1860年的经济发展速度持续稳定，而内战好像从来没有发生过。

然而就统计数字来说，战争既没有加快也没有妨碍长期的增长速度。但它的确根本改变了财富和产量的地区性分布。1860年，南部白人人均占有财富比北部白人高95；到1870年，北部人均占有财富比南部白人多44。1860年北部和南部的人均商品产量（包括农业）大体相等；到1870年北部的人均产量比南部多56。1860年南部占有的国民财富是全国的30；到1870年只占12。

战时非军事立法

政治权力的地区性转移是十分引人注目的。战争不仅解放了奴隶，而且也把正在现代化的北部资本主义从南部的思想意识影响下解放出来。这种解放的重要性早在1862年就已经变得很明显，战时财政立法制定一种统一的货币（绿背纸币和国民银行券）以及一个全国性的银行组织。1862年国会在南部民主党议员缺席的情况下，才有可能通过三个重要的法案。这三个法案反映了辉格党-共和党的现代化目的。这三个法案是：宅地法、土地赠予学院法以及太平洋铁路法。

宅地法承认居住五年之后，根据请求，移民可以获得160英亩公共土地的所有权。1860年共和党纲领中重要的一条就是&ldo;解放土地&rdo;，这一条作为一个问题在国会中已长期受到南部人的阻挠，并且在1860年被布坎南总统否决。共和党摆脱了南部梦魇般的压力后，于1862年5月20日通过了这个法案。战争结束之前，根据这个法案大约有20，000农民占有了300万英亩土地，法案最终处理了8，000多万英亩土地的归属和所有权。

土地赠予学院法为几所著名的大学打下了基础（它被称作莫里尔法是用议案的提案人、佛蒙特的国会议员贾斯廷&iddot;莫里尔的名字命名的）。莫里尔法案以比例代表为原则，按每个国会议员和参议员30，000英亩公共土地拨给每个州。出卖这些土地的收入将用来在每个州至少创办一所学院，以开展&ldo;农业和机械技术&rdo;的教育。教育改革者们近30年来，为使高等教育更适应于大多数美国人的经济追求，强烈要求通过这样一个法案，但是南部人和民主党人以前曾加以阻挠。布坎南1859年否决了这个法案。林肯在1862年7月2日签署了莫里尔法案。该法案对高等教育产生的影响，是美国历史上联邦扶植教育的最重要的实例。

太平洋铁路法案在19世纪50年代曾受到两党的支持，但是由于铁路是沿着北部路线还是南部路线来修筑的争执而使法案形成僵局。南部脱离联邦后，问题才得到解决。1862年7月1日通过了这项法案，规定东部的终点站在奥马哈，西部的终点站在旧金山湾。法案规定，修建每英里铁路至少拨给6，400英亩公共土地（后来又加了一倍），联邦贷款16，000美元。根据这个法案成立了&ldo;联邦太平洋铁路公司&rdo;和&ldo;中太平洋（后来改为南太平洋）铁路公司&rdo;。1869年两个铁路公司把他们的铁路在犹他州普洛蒙托莱接轨。1864年，国会特许成立北太平洋铁路公司（圣保罗到西雅图），而且拨给更多的土地。先后拨给其他铁路公司的土地加在一起，总数达12亿英亩。