◆东风欲予周郎便
德国要成为常任理事国有以下几个有利因素:
首先,日益增强的经济实力,是德国申请成为安理会常任理事国的经济基础。中国有句老话叫&ldo;财大气粗&rdo;,在以综合国力竞赛为主的新旧格局过渡时期,情况更是如此,虽然德国在&ldo;改造&rdo;东部地区方面遇到的困难比预想的严重得多,但它毕竟扩大了国土,增添了人口,增加了77的国民生产总值,一旦东部地区经济转轨完成,德国的实力将更加突出。
很久以来,德国就是欧洲的首富。1992年,德国的国民生产总值已达3万亿马克,按1美元兑换16马克计算,约合18750亿美元,几乎相当于英、法两国国民生产总值之和,在世界上仅排在美日之后,居第三位。在国际贸易中,德国外贸额仅略低于美国,而明显高于日本。1992年,美国进出口总额990亿美元,排在第一位,德国830亿美元居第二位,日本540亿美元,居第三位。80年代,德国外贸额甚至一度超过美国,夺得过头号贸易大国的桂冠。
反映一国经济实力的国外投资数量,也是证明德国的经济力量。截止1992年底,日本在国外的净产为3850亿美元,人均3100美元,德国在国外的净资产(3400亿美元)虽比不上日本,但人均4300美元比日本多1200美元。同期,头号强国美国在国外的净负债额为3300亿美元,人均负债1400美元。另据德国巴伐利亚银行1993年5月初发表的统计数字,1992年底,德国外汇和黄金储备达910亿美元,居各国之首(日本为710亿美元,美国为600多亿美元)。
德国马克继续稳定、坚挺,在国际货币领域中形成与美元、日元三足鼎立的态势。原西德的科技力量加上原东德的工业技术力量,使德国在高科技领域内也名列前茅。雄厚的经济实力是其实施外交政策的强有力的基础,德国利用经济援助的方式博得其他国家的好感。在对独联体和东欧各国援助中,德国表现最积极,援助和贷款额也最大。据德国驻华使馆1993年散发的使馆新闻公报中称,在俄国和其他独联体成员国所负的800亿美元外债中,德国一家占50以上。德国还是联合国缴纳会费第三的国家,达到全部会费的893。德国强大的经济实力一方面为它争取加入联合国安理会增加了筹码;另一方面也让它感到其经济实力与国际政治地位不相称,即要求&ldo;它们承担更多国际责任的同时,却将它们排除在安理会常任事国行列之外&rdo;。它们对这样的地位不满,于是提出德国有能力有责任参与更多的国际事务。
总之,雄厚的经济实力既为德国申请加入联合国提供了条件,也为之提出了要求。
其次,国际形势的重大变化,统一使德国从过去的战败国变为拥有主权的国家,其政治地位大大提高。过去,德国受制于西方和苏联,现在美、英、法、俄等国在很多方面反而有求于它。
这里尤其以美国对德国的支持最为重要。1994年7月10日至12日,美国总统克林顿对德国进行了正式访问,这是美国总统在德国统一后对德国的首次访问。在访德期间,克林顿总统宣布美德关系已成为&ldo;特殊关系&rdo;,德国已是美国欧洲政策的主要基石,美德关系&ldo;独一无二&rdo;。克林顿还要求德国不要回避其应该承担的国际责任,担负起与其国力相称的领导作用。德国总理科尔则声称,德国再也不能在冷战时代的借口下退缩不前了,德国&ldo;将力所能及地尽到责任&rdo;。美、德一拍即合。
克林顿总统是在6月6日刚刚参加了纪念二战期间盟军登陆诺曼底五十周年庆贺活动一个月后飞到柏林,同科尔总理宣布美德特殊关系的建立及其伟大意义的。克林顿的举动着实令西欧舆论吃了一惊。但仔细分析可以发现,美德&ldo;特殊关系&rdo;有着深一层的原因。冷战结束后,美国一直致力于建立它所领导的&ldo;国际新秩序&rdo;,继续领导世界,但美国的实力毕竟今非昔比,在&ldo;一超多强&rdo;的世界中,美国更感到势单力薄。为此,美国就要在世界上寻找可靠的&ldo;伙伴&rdo;,来助它一臂之力。它选中了德国。美国可以借助德国的力量推行其全球战略。
在当今世界,美国看到德国的国力蒸蒸日上,但在另一方面,德国要进一步发展,要成为政治大国,必定离不开美国的支持。美国看准了这一时机,与德国建立特殊关系,一方面,可以继续控制德国,将它的发展势头控制在一定的范围之内,使之不能威胁到美国的领导地位和全球利益;另一方面,美德建立特殊关系后,可以进一步凌驾于其他大国关系之上,从而创造有利于美国的国际力量对比状况。美国借助德国,可以加强对欧洲的控制。
欧洲是美国传统的势力范围。自二战以来,英国一直是美国的头号盟国,也是美国欧洲政策与战略的主要支柱。两国关系可以说是&ldo;夫唱妇随&rdo;,其密切程度是世界历史上同盟关系中绝无仅有的。然而时过境迁,冷战后,英国无论是在世界上还是欧洲经济、政治实力和影响不断下降,大英帝国曾有的光荣和辉煌都已成了昨日黄花。美国也深切地体会到这一点,它渐渐疏远了这个昔日的盟友,另觅新欢。这足以令英国黯然神伤,独自在海峡的那边向隅而泣。美国在欧洲寻找的新伙伴也不可能是法国。一方面因为法国的实力地位未强大到足以在欧洲说一不二;另一方面法国与美国在历史上常常心怀二志,屡生龃龉。在欧洲唯有德国能帮得上美国的忙,以减轻美国的负担。