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第7章（第1页）

美国极力推举路德维希艾哈德（后为德国第二任总理）为双占区经济管理局局长，艾哈德成为新自由主义学派和社会市场经济在政治上的代言人。艾哈德1897年出生于巴伐利亚的菲尔特，曾就读于纽伦堡商学院和法兰克福大学。艾哈德的博士导师弗里茨奥本海默教授，是德国著名的国民经济学家和社会学家，长期致力于&ldo;第三条经济道路&rdo;的探索和研究。他对艾哈德的经济政策思想无疑产生了极为深刻的影响。

1925年艾哈德获得博士学位后进入纽伦堡商学院的&ldo;经济观察研究所&rdo;工作，从事生产、消费和经营三者之间关系的研究。此间，他与德国新自由主义学派建立了联系，并接受了新自由主义的理论和政策主张。

1942年后，艾伦德离开了纽伦堡商学院，建立了自己的工业研究所，并集中精力撰写《战争金融与债务偿还》专著，直至1948年3月艾哈德被任命为双占区经济管理局局长。

可以说，在西占区经济体制改革过程中，以及两种经济体制争论，最终选择&ldo;社会市场经济&rdo;，艾哈德起到了不可忽视的作用。

1948年4月21日，艾哈德上任后在经济议会发表的首次演说中明确指出：&ldo;我们的方向已经明确，这就是摆脱国家指令性经济，因为它抹杀了个人的责任感和创造性……具体一些讲，无论在生产消费方面，我们都要为每一个人创造更大的活动余地，为竞争提供更多的可能性。&rdo;

由于当时德国经济相当困难，加上广大德国人饱受战争之苦，他们都迫切要求对经济体制进行变革，也非常支持艾哈德的经济思想及改革思路。后来，随着货币改革、市场放开及取消配给等一系列措施，&ldo;社会市场经济&rdo;制度被证明是适用的，是正确的经济改革方向，因而也最终为德国上上下下整个社会所认同和接受。

这一点也反映在基民盟内。基民盟在1949年大选中获胜，康拉德阿登纳（1949-1963）成为德国第一任总理，并且将&ldo;社会市场经济&rdo;作为联邦政府的经济和社会指导原则。

虽然社民党仍然反对社会市场经济，但随着经济的不断发展和人民生活水平的不断改善，他们也逐渐改变了态度，最终也承认社会市场经济是一个有效的经济体制。其标志是1959年社民党代表大会通过的&ldo;哥德斯堡纲领&rdo;，在这个纲领中公开接受了&ldo;社会市场经济&rdo;为新经济体制。

四、币制改革及经济重建

◆&ldo;香烟经济&rdo;

战争结束时，德国的经济已经处于瘫痪状态，全国的交通网络也几乎中断，东部的农产品无法运到德国西部进行加工，全国出现了很严重的饥荒问题。这时占领军当局颁布了一系列措施来解决这一饥荒问题：

1、冻结工资和物价水平；

2、发放食品配给证和各种票证；

3、提高食品和其他生活必需品的生产效率；

4、按配额来计划分配生产资料；

5、国家控制进出口贸易。

上述各种经济措施，需建立一个庞大的行政机关来付诸实施，这包括各种类票证管理机构。

由于食品稀缺和票证限制，导致黑市交易猖獗。随着黑市和易货交易在社会上的作用不断扩大和供给制的功能衰退，国家指令的计划体制越来越成为经济发展的羁绊。一方面产品供给衰退，另一方面消费者手中拥有大量货币，每个人都持有大大超过了他凭票证购物所需要的钱。黑市上商品的价格奇高，工人们无法依靠工资从市场上买到商品。当时，1支香烟的黑市价为5个帝国马克，1个面包30个帝国马克，而1个熟练工人每小时的工资只有08个帝国马克。这就意味着，1个工人需要工作6个小时，才能买到1支美国香烟。当时人们称这种经济现象为&ldo;香烟经济&rdo;。

因为帝国马克在市场上已失去了交换价值，人们便以美国香烟作为交换货币进行黑市交易。同时由于香烟在当时是紧缺商品，又具有可分割性和内含价值，很快就被人们作为货币接受和使用。当时1包美国烟的售价相当于1个人每月从政府配给制得到的食品价格的总和。战争末期，帝国马克的货币最高达300亿，在黑市上，通货膨胀率以惊人的速度上涨。战争结束二年后，德国仍是一个没有政治体制，没有货币的国家。德国由一个货币经济国家又回到了产品经济国家。在这种环境下，要想恢复德国现有生产能力及正常经济秩序，首要的任务是进行彻底的深刻的货币改革。

战后三年里，在第三帝国发行的大量纸币和巨额国债的基础上，占领当局又投入了150-180亿帝国马克，使货币贬值进一步加剧。当时经济形势清楚表明，建立新的货币体系是实施经济改革、建立新经济体制的前提。

◆&ldo;捕鸟猎犬&rdo;行动

1948年中期，货币改革的时机越来越成熟，无论是物质条件，还是在实施条件上，都极为有利于币制改革。关于实施货币改革的重要条件，必须要存在一个行之有效的中央银行以及商业银行体系。

从1947年开始，美占区内各联邦州在原帝国银行分行机构的基础上建立起了州中央银行。随后，英、法占领区也建立起了相应的州中央银行。1948年3月1日，双占区在法兰克福成立&ldo;德国州际银行&rdo;（今联邦银行的前身），它是双占区的中央银行。同年6月16日，法占区所属各州中央银行也加入了州际银行系统。这样，西方三个占领区的中央银行体系的重建完成了。