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第59章（第1页）

因此，票决民主先要在党内进行，主要解决党内责任制问题和权力交班问题。票决民主会强化中央对地方的合法性和权威。如果选举民主从中央开始，则有利于制约地方权力，防止地方主义的崛起。同样道理，如果选举民主从党内开始，那么党对政府的权威就可以得到确立。

在各级地方层面，可以大力推进参与式和协商式民主。地方可以先行参与式和协商式民主。在这方面，民主具有更为广泛的内容。选举式民主主要是为了产生地方组织或者说地方的接班人问题（或者权力继承问题）。一旦在地方放开选举，就很难产生一个有效的政府；而参与式和协商式民主是为了改善现存地方政权。预算公开、决策过程公开、公民社会建设，等等，都是地方民主的内容。在这方面，地方民主可以大有作为。

当然，在民主问题上，要讨论的问题很多。这里举例只是想说明，在很多问题还没有研究得很透彻的情况下，匆匆忙忙地到处引入民主，就会导致泛民主主义。泛民主主义如果不能得到有效阻止，就会导向民主的庸俗化。庸俗化的民主是真正有意义的民主实现的有效阻力。当人们用&ldo;民主&rdo;作为幌子行不民主之时，真正的民主就难以实现。在泛民主主义已经开始出现的时候，提出这个问题非常重要。对这个问题的思考，有助于更快更有效的民主化。

原刊于《联合早报》2011年3月22日

中国不是阿拉伯世界

阿拉伯世界发生了被称为&ldo;茉莉花革命&rdo;的一连串事件。西方世界在关切阿拉伯世界的同时，似乎并没有忘记中国。实际上，从媒体聚焦的深度和力度来看，对中国的关切甚至多于对阿拉伯世界的关切。为什么会这样？

不同的人对中国的关注出于不同的背景。一些人关注的是这样一种假设：阿拉伯世界所发生的事，已经对外在世界产生了很大的影响，如果中国发生类似的情况，会产生怎样的外在影响呢？无疑，较之阿拉伯世界，中国在世界事务上的影响更大。中国现在已经是世界经济体的内在一部分，甚至已是世界经济发展的一个最大的驱动力。在中国事务上，越来越多的国家和人不再是旁观者，而是利益相关者。出于对自己利益的关怀，他们关心中国的发展。从这个角度来看，这些人并不希望中国发生类似阿拉伯世界的事情。

不过，也的确有些人希望中国发生类似的事情，并且要尽力推动这样的事情发生。在上世纪90年代苏联东欧剧变之后，很多人一直期待着中国发生类似的事情。前些年，每当有国家发生&ldo;颜色革命&rdo;，他们都会把中国带入其思考的空间。一些人甚至总是在预测中国什么时候会发生类似的事情。在这个群体中，不同的人也有不同的动机：一些人希望中国进行政治变革和民主化，一些人对现状极度不满，一些人恐惧于中国的继续崛起。

中国有不同的制度背景

不过，中国不是阿拉伯世界。虽然光从一些社会现象来看，中国和阿拉伯世界的确有一些相似的地方，如社会不公平问题、收入差异、腐败、大学生失业或就业不足等。（应当说，所有这些现象都值得中国关注。如果不能解决这些问题，中国就会面临不稳定的严峻挑战。）但因为中国和阿拉伯世界具有不同的制度背景，它们所能导向的结果是很不相同的。

首先应当指出的是，那些相信中国会步阿拉伯世界后尘的人，大都是从简单的意识形态来看问题的，这个意识形态的核心就是民主，并且是西方式的多党制民主。民主先发生在西方，也早就成为西方意识形态领域的核心。西方社会在很多方面都特别强调&ldo;多元&rdo;，如经济多元、社会多元、宗教多元和文化多元等，但就是在政治制度问题上只容许&ldo;单元&rdo;，就是单线的历史发展观，即所有政治制度都必然走向西方式民主。早就有学者宣称西方式民主是&ldo;历史的终结&rdo;，尽管历史的现实并非如此。客观地看，现实世界中所存在的众多政治制度，并不是简单的&ldo;民主&rdo;与&ldo;专制&rdo;或&ldo;非民主&rdo;所能概括的。那种把世界简单地划分为&ldo;民主&rdo;和&ldo;专制&rdo;，并且进一步简单地认为&ldo;专制&rdo;必然向&ldo;民主&rdo;发展的理论，已经远远不能解释现实世界了。

西方过度地从西方的观点来看中国，也希望中国朝着西方所期望的方向发展，这导致很多人忽视中国本身到底在怎样发展，以及发展出了什么样的制度。决定中国命运的正是中国本身的发展，和其所发展出来的制度模式，而非外力。要理解中国为什么不是阿拉伯世界，就要看这些方面，而不是从任何西方的概念和理论出发。

说到中国和阿拉伯世界的不同，很多人会强调中国在过去三十多年的高速经济发展及其关联的社会发展。这些因素当然很重要，但更为重要的是政治制度因素。阿拉伯世界也曾经有很不错的经济发展成就，一些社会远较中国富裕，但是其政治制度僵化不变，很难适应变化了的社会经济的发展，最终导致今日的局面。一些相信中国会阿拉伯世界化的人，其错误就在于把中国的政治制度和阿拉伯世界的政治制度等同起来。而这其中一个主要的原因就是上面提到的，这些人简单地把世界划分为（西方式）&ldo;民主&rdo;和&ldo;专制&rdo;两个阵营。实际上，正是中国的政治制度把中国和阿拉伯世界区分开来，也使得中国不会出现阿拉伯世界所出现的情况。