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第76章（第1页）

绍克尔在他的劳工动员计划中，强调了苏联被占领区作为劳动力来源的重要性。他说：&ldo;可是，必须着重指出，已经又为德国找到了数量惊人的外国劳工。东方占领区是可供这种用途的最大来源。因此，必需立即最最充分地利用已征服的苏联领土上的人力。&rdo;然而，西方的动员工作也不容忽视。他又说：&ldo;另一方面，按照现在可能实现的情况，需要的外国劳工总数有四分之一可以从德国以西的欧洲占领区内获得。&rdo;不过，&rdo;从友好国家，还有从中立国家获得的劳工，只占总需要量的一小部分。实际上，在这方面，只能考虑技术工人和专家。&rdo;

绍克尔推行的更加残酷的招工政策取得了相当的成230功，至少在他初就职后的那段时期内是如此。靠了从花言巧语的哄骗到公然的逼迫这种种不同的手段，言巧语的哄骗到公然的逼迫这种种不同的手段，他把越来越多的外国人运到了德国。在1943年6月23日的一封信中，绍克尔声称，在他管理下的头十二个月中，有三百六十三万八千零五十六个外国人被送到德国经济部门中工作。虽然这并不说明德国雇用的外国人的总数有了等量的增加（因为有许多人回乡、患病或由于别的缘故而脱离了劳工队伍），但是雇用的外国人的人数的确从1942年5月底的四百二十二万四千人增加到一年以后的六百二十六万人。1942年春天和夏天，德国军队一直不停地开进苏联的领土，便利了招募俄国劳动力的工作，因此虽然在1942年春天只有微不足道的人数受雇在德国工作，但是到1943年初，据估计大约有一百五十万人在那里工作。绍克尔推行的政策的全面成功，从表2列举的数字上可以看出（见下文，原着第235‐236页）。平民劳动力的总数，截至1942年5月31日为止的那一年中，曾减少了五十万人以上，在此后的十二个月中又增加了大约一百万人，尽管为武装部队的进一步动员工作并没有停顿。

（五）德国劳动力情况的恶化

到1943年初，德国劳动力的总数达到了最高峰。诚然，从1941‐1942年冬天起，劳动力的趋势是求过于供，然而由于广泛地使用了外国工人，不论在民用还是在军工部门中，劳动力总数都在增加。但是从1943年起，受雇在德国工作的平民的总数却不断减少。德国人于是就面临着要以减少了的人力来应付日益增加的义务这一问题。种种不同的因素使这一问题更形复杂，其中最重要的就是丧失了军事主动权和被占领国家中为德国工作的厂商数目增加了。1942年的最后几个月，标志着德国军事力量的最大的扩张。到那时为止，不断有新的地方落入德国控制之下，因此就有新的地方可供招募人员之用，可是从那时以后，情况就完全相反了，德国控制的地231方不断在缩小，而最先失去的地区就是那些在1942年曾经证明是如此丰富的劳动力来源的俄国领土。被占领国家内为德国生产的制造业的发展，呈现出一个多少不大相同的问题，因为它尽管并不损害德国的利益，却减少了可以从该国调往德国去的工人的数目。招募外国劳工到德国去干活的工作继续进行，但是规模比前一年要小得多。在截至1944年5月31日为止的十二个月中，受雇在德国工作的外国人的总数仅增加了八十六万六千人，而一年以前则为二百万人以上。

对劳动力需要量的增加，再加上维持大规模招募外国工人所遇到的困难，这时已使国内劳动力的彻底改组刻不容缓了。自从战争爆发以后，劳工法律实际上始终没有修改过，这时却变本加厉起来，目的在于挖掘出最后的储备力并最恰当地分配已在使用的劳动力。戈林于1942年6月13日颁布了一道法令，规定除非劳工部门有令，否则禁止工作上的任何调动，从而对劳工的流动实行了有效的管制。劳工的征募工作，先前是根据1939年2月13日的法令执行的，这时则根据1943年1月27日的法令大大加强了。根据新的法令，所有年龄在十六岁到六十五岁之间的男人和所有年龄在十七岁到四十五岁之间的女人，除了某几类已婚的妇女外，都被要求去登记从事对国家有重要意义的工作。可是，这项措施的结见下文，原着第234页

到那时为止，甚至在军事工业中，工人也可以自由离开他们的工作，只要他们和雇主互相同意就行。可是，除了在农业和采矿业申，雇用新工人却一概需要取得劳工部门的同意（限制调动工作的法令，1939年9月1日：《法令公报》，1939年，第1部分，第1685页，以及随后的修正条例）。

同上书，第206页。

同上书，1943年，第1部分，第67页；《文件，1939‐1946年》（皇家国际事务学会〕，第2卷：《希特勒的欧洲》，第49页。

根据1939年2月的那道法令，并没有按照年龄分类登记的一般制度。只有在照顾军事工业时，才可以公开征募劳工。申请征募劳工的厂商应使劳工部门确信，为了满足自身的需要，它们通过内部改组和其他方法，　已经尽了自己的全力。征募劳工最初是在地方和区域的基础上进行的，跨区域的征募工作只有在必要时才进行。