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第二章干部大会

按照程序，有新的领导到位后，都要召开干部大会，宣布上级党委的决定，让新到位干部与全县领导见面。特别是党委、政府比较重要的领导同志到位，干部大会就更是不可缺少。

上午主要是蒋胜和董礼友分别和新提拔和调整下来的干部谈话，下午就先是召开山南县四大班子在职的领导干部大会，宣布市委对山南县换届前的人事调整方案。

为确保换届选举的成功，换届选举前，调整或新提拔的干部一般都要先行到位。在党委班子任职的，由上级党委直接任命到位。按照相关规定，除非党代会召开期间党内职务必须经代表大会选举产生外，其余时间党内职务都是直接任命的。在现实生活中，很少有党委的职务直接在党代会上选举的。基本上都是如果组织上确定此人要在党委班子中任职，就都会在党代会召开之前先行任命到位，党代会时再参加一次选举。如果是任县长的，就先任县委副书记、县政府党组书记，在副书记排位上名列县委书记之后。如果是任副县长，就先任县政府党组成员。如果是任人大主任或政协主席，就先任人大党组书记或政协党组书记；如果是任人大或政协副职，可以先任人大或政协党组成员等等。任了党内职务后，再按相关的法律规定参加选举。之所以采取党内职务先行到位的办法，主要是让广大群众特别是代表、委员知晓、领导党组织的意图，在选举时按照组织意图进行选举。当然，没有在代表大会前任命到位的，多半就是作为差额人选陪选的。而政府的职务和人大、政协的职务，因为宪法和地方组织法有明确规定，必须按一定的法定程序任免，所以，如果确定了召开人代会或者政协会，人大或政协的职务原则上就不能先行任命了，而必须在会上选举（当然，在人大或政协任职的党内职务如党组成员职务的任命，不需要选举，可以直接任命）。如果是党外干部，则只能在换届时直接参加选举，选上后才能到位任职。这也是我们党在实行党管干部上长期以来形成的有效管理方式，它既体现了党管干部的原则，又执行了宪法和法律规定的相关程序。

四大班子领导干部会议自然由县委书记苟单主持。苟单首先介绍参加今天会议的市上领导。之后，由董礼友副部长宣读市委对山南县换届人事调整的方案中涉及到调整和提拔人员的任免职通知。当然，宣布的都是党内任职通知，非党内职务在选举前是不能正式宣布的。之后，由蒋胜副书记代表市委讲话。蒋胜副书记在讲话中首先说明了这次市委对山南县换届人事方案调整的基本思考，介绍了调整后的山南县四家班子的主要特点。最后介绍了从市上交流到县上任职的几位同志的大体情况。在讲话中，蒋胜副书记对从现有位置上调整下来的同志，从市委的角度对他们过去的工作给予了充分肯定，并感谢他们对山南县、对天籁市发展所做出的贡献，希望他们从现有岗位上调整下来后一如既往地关心山南县和天籁市的发展，支持新班子的工作，为山南和天簌的发展继续尽心尽力。对新交流到山南任职的同志和新提拔起来的同志，蒋书记也提出了明确要求，希望他们要充分认识到自己能够被提拔或交流到新的领导岗位上，既是组织培养的结果，也是山南县广大干部群众关心支持和信任的结果，是对他们过去工作的肯定。但过去不能代表将来，能否在新的岗位上取得新的更大的成绩，还需要继续努力，发扬过去好的思想和作风。为此，蒋书记要求他们一是要积极向班子中的老同志特别是向退下来的老同志学习，向山南县的干部群众学习，要甘当学生；二是要立足于山南县的实际，在以苟单为书记的县委的坚强领导下，讲团结，顾大局，认真履职尽责，脚踏实地努力工作，为山南县的发展做出应有的贡献；三是要严格要求自己，自觉遵守党对领导干部的各项要求，以身作则，廉洁从政，正确用权，率先垂范，在山南县的干部群众中起好表率带头作用。

新交流到县上任职的田以庄和任生蓉也分别在会上表了态，表示一定在苟单书记的领导下，严格要求，勤奋敬业，踏实工作，为山南的发展尽自己的最大努力，做出应有的贡献。从县长岗位上退下来到县人大作主任的石宏也在会上表了态，表示坚决服从组织的安排，一定一如既往地支持新班子的工作，当好县委、政府的参谋和助手，帮忙不添乱，履职不越权，积极为山南的发展尽自己最后一份责任。杨一明因为只是任县委常委、组织部长，在这种场合还轮不上他发言。

最后，县委书记苟单也在会上代表所有新老班子成员表了态，表示坚决服从市委的决定，并在市委的坚强领导下，带领四家班子的新老成员，团结一心，合作共事，严格要求，继续为山南的经济和社会发展做出应有的努力。

四大班子领导干部会议后，又紧接着召开全县干部大会，乡镇党委书记、乡镇长，县级部门一把手及四大班子领导干部全部都参加会议。同时，会议还邀请了一些有代表性的已经从领导岗位上退下来但还没有退休的老领导和已经离退休的老领导代表参加会议。已经参加过领导干部大会的四大班子领导也继续参加。

会议仍然由县委书记苟单主持。会议的议程和四家班子领导干部会议差不多，也是由市委组织部副部长董礼友宣读市委的通知。由于涉及到人大、政府、政协的相关领导需要在人代会、政协会上选举才有效，因此，会上只宣读了县委班子成员的调整通知，其他需要人代会和政协会选举的人员，就没有在会上宣布。随后同样是由蒋胜副书记代表市委讲话。

蒋胜副书记在讲话中，首先对山南县这几年的工作给予了充分的肯定，认为山南县这些年能够取得这些成绩，是上一届山南县委、人大、政府、政协四大班子在市委的领导下，团结带领全县广大干部群众共同努力的结果，也是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在讲话中，蒋书记特别肯定了县长石宏，说他为山南的发展做出了积极的贡献。在肯定山南县工作成绩之后，蒋书记介绍了市委对山南县班子换届人选确定的基本原则，蒋书记说：“对于山南县班子换届人选的确定，是按照中央和省委关于县区班子换届基本指导思想和政策规定的要求，在充分听取山南县广大干部和群众意见的基础上，本着有利于山南县经济社会持续健康发展和大稳定小调整的基本思路确定的。在考虑山南县班子的时候，市委特别针对山南县下一届班子应该着力加强的方面，增强了班子领导经济工作的力量，将我们市工商局的副局长田以庄同志调到县上来任县委副书记，并拟作为县长人选，就是希望通过配备一些熟悉经济工作，能够为山南县的经济发展起到更好的推动作用的干部，来进一步推进山南县的经济发展”。蒋胜说：“田以庄同志在市工商局工作多年，一直在经济战线主战场，对经济工作比较熟悉，特别是对市场经济方面的政策和规则比较熟悉，市委相信，田以庄同志到山南县工作，对于下一步山南县立足资源优势，加快资源开发步伐，以资源开发带动全县经济发展，将会起到积极的作用。”最后，蒋书记希望山南县的全体干部群众在天籁市委、市政府和山南县委、县政府的领导下，以换届为契机，齐心协力，团结奋斗，共同促进山南经济快速健康发展。

蒋书记讲话后，县委书记苟单也在会上讲了话，他要求全县广大干部，特别科局级领导干部要坚决服从市委的决定，从大局出发，努力维护通过全县广大干部群众共同努力形成的山南县良好的发展局面，在市委的坚强领导下，以换届为契机，进一步促进山南县经济社会的更好更快发展，推动山南县各方面的工作都再上一个新的台阶，不辜负全县十多万人民群众的期望和寄托。

石宏在会上也讲了话。在讲话中，石宏检讨了自己当县长时的工作，觉得自己作为一个县长，在山南的经济发展中，尽管尽到了责任，但由于自己能力有限，没有使山南的经济达到山南全县广大老百姓的要求，为此，他感到遗憾。他希望全县干部支持新班子的工作，也希望新班子能够带领全县干部群众，促进全县经济大发展，使山南县的经济和社会事业都上一个新台阶。听得出，石宏在讲话中表露出了的一些不满情绪。但在现行的官场体制下，不是哪个个人想怎么样就怎么样，组织上要你上你就上，组织上要你下你就只有下，没有条件可讲。尽管被从县长位置上调了下来，石宏在心里感到不平，但他个人是无能为力的，在组织的面前，个人的力量太微弱了。能够让他在今天这样的会上讲这样一番带有情绪的话，已经是蒋书记特别开恩了，如果不让他在会上讲话，他还不是只有服从，默默地退下来，有话也无处讲。