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第47章（第1页）

&ldo;总而言之，我国军队要始终不陷入困境，而且只能由我方来确定开战日期，要先发制人。除了用这种办法勇往直前外，没有别的窍门了。&rdo;

接着，杉山参谋总长作了补充说明。他说：

&ldo;以十月下旬为期限，完成战争准备，这是因为即使现在就下决心，动员、征用船只、集中和运送兵力等也需要这么多时间。

&ldo;关于第三点（通过上项规定之外交谈判，至十月上旬左右倘若仍然没有希望实现我方要求时，立即下决心对美（英、荷）开战），要在十月上旬达到外交上的目的，否则，我们就要一往直前。被人牵着鼻子走，那是不行的。其原因是，二月份以前就不能在北方进行大规模作战。为了北方，就有必要赶快进行南方作战。须知，就是现在马上动手，也要到明年开春时才能见分晓。要是迟了的话，就无法照顾到北方了，所以说，必须尽快动手。&rdo;

及川海相要求把第三点中&ldo;立即下决心对美（英、荷）开战&rdo;这句话修改为&ldo;为了确保自存自卫而实施最后方案&rdo;。但及川的意见却遭到陆军方面的反对。后来，根据海军军务局局长冈的提议，把&ldo;未能实现我方要求时&rdo;这句话修改为&ldo;倘若仍然没有希望实现我方要求时&rdo;，这才通过了帝国国策施行草案。

就这样，三日下午五时（华盛顿时间），左右后来日本命运的重要国策决定下来了。那天，野村在赫尔也在座的情况下同罗斯福举行了会谈。

罗斯福宣读了对八月二十八日《近卫信件》的复信和美国政府的备忘录。复信的要点是：[美国]&ldo;理解近卫首相对维护太平洋和平的希望，并准备尽可能为举行首脑会谈作出努力。但日本国内却有人想阻挠这一会谈取得成功，因此，为了使会谈取得成功，有必要先就一些重要问题进行预备性讨论。&rdo;

关于这种预备性讨论，美国政府的备忘录仍坚持其过去的主张，即：一、尊重各国领土和主权完整；二、不干涉他国内政；三、机会均等，四、不扰乱太平洋地区现状，除非现状可用和平方法改变之。照会重申了上述四项原则，并说如能就这四项原则达成协议，就举行首脑会谈。

这是把事先举行预备性会谈当作首脑会谈的必要条件。不用说，这次预备会谈是赫尔和野村两人之间的谈判。何况美国方面早在四月十六日的赫尔和野村会谈时就已经把这四项原则提了出来。后来它又一直是两国间激烈交涉的一项内容。正因为这种谈判毫无结果，近卫才提议举行首脑会谈。所以说，罗斯福的这封复信实际上等于拒绝举行首脑会谈，这是罗斯福根据赫尔提出的&ldo;小心谨慎，切莫上当&rdo;的建议才这样做的。赫尔在他的回忆录中写道：

&ldo;我们越是对首脑会谈的前景及其危险性进行研究，我（赫尔）就越发确信：在做好两国首脑签署协定的准备工作之前不应该举行会谈。

&ldo;我十分同意这样一种说法：事先没有一个协定就同近卫举行会谈，它只能是另一个慕尼黑会谈1，或者就以毫无结果而告终。我反对第一个慕尼黑，更反对第二个慕尼黑。&rdo;

其实，美国方面十分清楚地知道：日本建议举行首脑会谈的着眼点就是这种无需事先讨论的政治解决。因此，罗斯福所答复的用意是：一边实际上拒绝举行首脑会谈，一边又让日本方面仍然抱有希望；通过这种办法迫使一经正式提出就不肯轻易后退的日本，为拟订预备性协定提出种种具体方案。就日本提出的方案继续讨价还价，这对美国来说是重要的，可以争取时间

1指1938年9月英国首相张伯伦同希特勒之间所举行的屈辱性会谈。‐‐原注

八、战备工作稳步进行参谋总长受到天皇斥责

美英等国通过&ldo;魔术情报&rdo;清楚地了解日本派遣军队&ldo;和平进驻&rdo;法属印度支那南部的意图后，便以冻结日本资产，对日本全面禁运石油作为报复手段。参谋本部等部门原来都曾毫不含糊地表明这样的看法：&ldo;只要限于进驻法属印度支那，确信不会招致禁运&rdo;。它们这种一厢情愿的想法如今已完全落空了。

美国之所以这样做，是因为当时我国的经济在很大程度上述得依赖于英美经济的势力范围。实际上，我国百分之四十的出口和三分之二的进口都仰赖于英美经济的势力范围。特别是石油，由于其自给率还不到百分之十，几乎所需要的四百二十万吨石油全得从美国进口，这就暴露了日本经济依赖于英美的最大弱点。

然而，这是国家大事，决不容许袖手旁观。当时形成一种&ldo;此际只有动武&rdo;的想法，并有所抬头，以致对关必战的论调高涨起来。于是通过军部铺设了这样一条轨道：迸驻法属印度支那南部一对日全面禁运一对美作战。九月三日在大本营和政府联络会议上拟就了一份《帝国国策施行要点》的草案。

九月五日下午，近卫首相向天皇上奏了这次联络会议所拟的草案。天皇看了一下《要点》的草案后，以一种颇难理解的、略带不安的神情问道：&ldo;计划事项的顺序有点奇怪，为什么把准备战争放在首位，而把外文谈判放在第二位？&rdo;近卫不自然地解释说：&ldo;这一草案，在顺序上同把外交谈判放在计划之首位一样，已把外交谈判的最大重要性写了进去。&rdo;另外，由于天皇流露出对作战问题的怀疑，参谋总长和军令部总长立即进宫晋谒天皇，当时近卫首相也在座。天皇向两位总长提出了同样的质问，两位总长也作了内容大体相同的回答。