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第88章（第2页）

尔认为，总统由于要履行国内和政治职责而不能担任总协调人。这应该由国

家安全顾问来担任。可是，斯考克罗夫特却成了总统的&ldo;第一伴侣&rdo;。他对

此表示遗憾。这样一来，解决海湾危机只有一条通向战争之路了。

面对国际上对伊拉克的经济制裁，有些国家唱出了不和谐音。也门政府

说，宫将不理会联合国安理会对伊拉克作出的决议，准备提供伊拉克所需要

的任何帮助，理由是它不能让一个阿拉伯国家挨冻受饿。还有约旦，它虽没

公开反对对伊拉克的经济制裁，却悄悄继续允许供应物资进入伊拉克。约旦

的亚喀巴港成了无视国际禁令的伊拉克的主要供应点。另外，国际上一些商

贾，想趁此时从伊拉克大捞一把，也偷偷地将伊拉克所需物资通过海路运往

巴格达。对此，美国海军决定使用武力控制禁运。这种做法，使贝克感到担

心，因为此举没有取得安理会的批准，如果发生冲突，势必给人以口实。他

给在缅因州度假的布什打电话，让他阻止这种行动。另一方面，他又和谢瓦

尔德纳泽联系，希望苏联支持安理会通过一项相关的决议。

虽然苏联谴责了伊拉克的入侵行径，也同意对它实行经济制裁，但认为

解决问题只能通过和平的途径。原苏共政治局委员亚纳耶夫说：&ldo;我们不支

持某些国家现在企图采取的进行海上封锁的单方面行动。我们觉得，必须使

联合国安理会制定的经济制裁能够发挥作用。&rdo;这是个矛盾。苏联不希望美

国打着联合国旗号为所欲为，希望利用外交手段为萨达姆提供一条体面的出

路。

由于伊拉克拒不执行联合国决议，8月25日凌晨4点，安理会以13票

赞成、2票弃权（古巴、也门）通过了第六六五号决议，决议呼吁在海湾地

区部署海上力量的国家&ldo;必要时采取与具体情况相称的措施&rdo;以阻止出入伊

拉克的船只，并对其货物和目的进行核查，从而确保安理会关于对伊拉克实

行贸易制裁的第六六一号决议得以实施。在执行本决议时，应视情况运用军

事参谋团的机制协调它们的行动。

这是一个很重要的决议，标志着国际社会反对伊拉克侵占科威特进入了

一个新的阶段：从经济制裁到经济封锁。这在联合国45年多的历史上，还是

第一次由安理会授权采取这样的军事行动来实施自己的制裁决议。过去，由

于超级大国出于自身的利益考虑，在相互争斗的地区各不相让，以致安理会