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第376章（第2页）

办，因为财力不足；在计划开办的四十五所中学中，到1808年还只开设了三

十七所。这三十七所学校也没有办得象拿破仑所期望的那样成功，因为他原

以为，由于学生缴纳学费，这些学校是不用他花钱的。共和十一年的条例规

定学校建立军纪，这使资产阶级感到不悦；僧侣们则认为，那些学校只是亵

渎神明的渊薮，因为教职员中有一些还俗的神甫和不加入任何教会的人；最

后，私立学校又降价收费。于是只有两种办法可以采取：为了节省费用而关

闭国立中学，或者取缔私立学校。领导教育工作的富尔克鲁瓦和哲学派可能

比较喜欢第二个办法，而波塔利斯则以家长的自由选择权为名和为了教会的

利益而加以反对。皇帝最终决定了一种折衷的解决办法，因为他没有国家垄

断教育所必需的金钱和人员。1806年5月10日法律宣布，将组织一个称为

&ldo;综合教育团&rdo;的团体，唯有此团才有权进行教学；然而私立学校在其监督

之下可以继续存在，条件是定期向它缴纳一笔税款，以减轻国家预算负担并

限制竞争。7月14日批准，但由于战争而延期成立的&ldo;综合教育团&rdo;，直到

1808年9月17日才公布。在此期间，由于费什和丰塔内的努力，教会得以

稳固其地位；这个敕令，尤其是其执行方式被视作哲学派的一个失败。打算

当&ldo;综合教育团&rdo;首长的富尔克鲁瓦被排挤了，而丰塔内得到了这个职位。

这个首长的官衔是&ldo;教育总长&rdo;，虽然没有大臣的级别，但是可以直接

与皇帝联系；辅佐他的有一名总教务长，一名财务官，一个由三十个委员组

成的委员会和一些督学长。帝国被划分为若干&ldo;学校管理区&rdo;，由&ldo;学校管

理区区长&rdo;管理，他有一些督学和学术委员会协助工作。教育分成三个等级：

初等教育、中等教育和高等教育。国家第一次管辖小学：迄今为止一直任命

小学教师的市议会不得不只限于提出它的候选人，而教育总长颁发教师证

书。国立中学依然照旧，但是其它中等学校称为公立中学。最后决定创办理

学院和文学院，其教师还是兼教国立中学，此外还增设了神学院。法国公学

和大革命时期创办的各高等院校继续存在，并没有并入&ldo;综合教育团&rdo;。全

体工作人员由皇帝或教育总长任命；国立中学和大学院系的教师接受了规定