教会也忠实于他,大教长尼古拉斯&iddot;米斯提库斯与他私交甚笃,且有共同利益,完全隶属于他,而尤塞米乌斯于917年去世,其追随者构成的派别虽然纠缠不休,但早已失去了重要性。罗马教会刚刚经历了其历史上一个最黑暗的时期,总是事事逢迎强大的皇帝的意旨。920年7月,在罗曼努斯正式登基以前召开的有罗马教皇代表出席的宗教会议上,按照大教长尼古拉斯&iddot;米斯提库斯的意愿,对利奥六世的第四次婚姻问题做出决定,公开宣布第四次婚姻非法,第三次婚姻得到有条件的承认。这个决定使大教长感到道德上的极大满足,而对罗曼努斯来说好处多多,因为它使马其顿王朝的尊严和威信扫地,而给他带上了恢复教会统一的光环。在经过毫无意义的漫长争论后,拜占廷教会最终实现了统一,尼古拉斯&iddot;米斯提库斯得以在其&ldo;统一告白&rdo;()中宣布其胜利。[160]此后数年,世俗权力和教会权力之间出现了和睦相处的合作时期,这使人想起《序言》中勾画的理想社会的图景(参见第201页)。由于国家统治者协助大教长恢复了其权力,那么教会的大教长就应该反过来在皇帝反对西蒙的伟大斗争中站在他一边,成为他坚定的支持者和顾问。
但是,拜占廷教会的局势还是缺乏稳定性,主要的原因是它太过于依赖教会领袖的个人魅力,而皇帝的意愿又决定着大教长的任免。925年,尼古拉斯&iddot;米斯提库斯去世后,教会和国家之间的关系经历了彻底的变化,结果使拜占廷教会一度享有的重大权力丧失殆尽。两个无足轻重的人物轮流担任大教长职务后,罗曼努斯设法使大教长职位空缺了一段时间,而后提升其6岁的儿子塞奥非拉克特担任该职。933年2月2日,教皇特使为这个小孩加冕,这几位特使是皇帝为此目的特意从罗马请到君士坦丁堡来的。年幼的大教长完全盲目地按照其父亲的意愿办事。其他时间里,他在家里比在教会里呆得更安稳些,这种令人难以置信的状况按照其趣味和爱好,没有任何中断地一直持续到956年他去世为止。
罗曼努斯&iddot;利卡潘努斯作为政治家的伟大之处,还非常清楚地表现在保护小土地经营者的立法中。拜占廷国家面临着十分严重的社会问题:&ldo;权势者&rdo;()大量购买兼并&ldo;贫穷者&rdo;()的地产,迫使后者成为他们的&ldo;依附农&rdo;()。这种现象伴随着拜占廷土地贵族的崛起,整个过程对拜占廷国家构成极大的威胁,因为自伊拉克略时代以来,国家的财政税收、经济实力和武装力量都建立在农民的小土地占有制和农兵土地占有制的基础上。罗曼努斯&iddot;利卡潘努斯是第一位认识到这种危险的皇帝,而其前任几乎完全没有意识到这些危险。&ldo;小土地占有利益巨大,因为他们向国家纳税,履行军役义务;如果小土地持有者数量减少,这些好处都将丧失&rdo;。[161]罗曼努斯皇帝的这些话表明,他是何等清楚地了解问题的本质和重心所在。如果经历几个世纪斗争考验的制度要保留下来,而且拜占廷国家的财政军事实力与之共存亡的话,那么政府首先要做的就是防止小土地占有被&ldo;权贵者&rdo;吞并。罗曼努斯&iddot;利卡潘努斯着手处理他那个时代最棘手的难题,并指明了未来一段时期拜占廷政策的发展方向。他开始进行反对拜占廷帝国大地产扩张的激烈斗争,这场斗争后来被其继承者作为榜样而继续推行。
他采取的第一个步骤是于922年4月颁布法令,重新宣布邻居优先占用附近荒地的权利,利奥六世曾废除了这一权利(参见第209页),他还推出了一项关于&ldo;优先权顺序&rdo;()的重要新规定。[162]在农民转手土地过程中,无论是出售还是租赁,有5类确定了优先顺序的情况将享有优先权占用附近荒地:一是占有相邻土地的任何亲属;二是其他邻近土地占有者;三是与将要转手的土地交错的地产占有者;四是共同交纳税收的相邻土地占有者;五是其他相邻土地占有者。只有当上述5类人全都拒绝购买时,这块土地才能被转手给外人。这个精心思考出来的制度,[163]考虑到了任何可能出现的细节,其主要的目的就是保护小土地不被&ldo;权贵者&rdo;进行投机性收购,或者被过度瓜分。的确,大土地贵族不再被允许购买或租赁农民的土地,除非他们在相关的村庄早已拥有地产。也就是说,他们属于上述5类情况。他们不可以从&ldo;贫穷者&rdo;那里接受馈赠或遗产,除非他们是这些穷人的亲戚。[164]任何人如果违反了这些规定,都必须无条件地归还得到的地产,除非已经达到10年以上的保护期限,此外,他还必须向国库缴纳罚款。如果转手的是农兵土地,就要无任何条件将转手的土地归还近30年来占有该地的主人,即使转手土地的实际价值已经低于一个农兵军役装备所需要的价值。
这道法令除了其严厉之外并没有达到预期效果。927~928年的冬季异常寒冷且漫长,结果造成了极其严重的农业歉收,随之而来的是严重的大饥荒和灾难性大瘟疫。而&ldo;权贵者&rdo;们利用这一严酷现实,低价、压价收购饥饿的农民的土地,或者将他们的土地当作换取食物的抵押品。当时,这一形势迅速发展,导致颁布了934年9月的法令,[165]皇帝以极为严厉和激烈的口吻斥责自私的&ldo;权贵者&rdo;表现得比饥荒和瘟疫还要残忍。不过,他并没有下令全面没收这一期间兼并的农民土地,而922年的法令则很可能强行将最邻近的土地归还原主。当然,所有馈赠、遗产和类似协议也都被宣布为非法。所有以低于公认合理价格一半价钱购买的土地都要无偿地归还原主。而按照正常价格交易的土地则在归还土地后,原地主应在3年内清偿购买土地的钱款。进而,他再度立法严禁任何&ldo;权贵者&rdo;从农民手中获得土地,这类土地必须无补偿条件地归还原主,同时要向国库缴纳罚金。总之,皇帝公开表明他确信通过法律可以征服帝国内部的敌人,就像他已经征服了外部敌人一样充满信心。