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第395章（第2页）

是很有代表性的，它们证实了在这个本质上是德意志的国度，正如在德意志

其他地方一样，社会问题乃是首要的考虑。这些人对废除农奴制度提出了一

些保留，坚持必需补偿，至少要能抵偿对物的权利，他们还要求延缓施行《民

法典》并保持贵族的&ldo;补充继承人的指定&rdo;与长子世袭财产。拿破仑当然是

坚持己见的。他不折不扣地规定要贯彻现代国家的各项原则：政权和行政组

织的统一、中央集权、司法和执行机关的分立、执行机关的分工、公民平等、

宗教自由，最后还要成立立宪政府。这个政府包括四个部、一个国务秘书厅

和一个参政院，还有由国王任命的各郡政府，它们有权提名地方政府和治安

法官的人选，并负责选举一个有一百名议员组成的立法议会，其中七十人从

土地所有者中选出，十五人从商人和工厂主中选出，十五人从自由职业中选

出。法国的行政组织和司法机构，以及征兵制度都是一整套地搬过来，《民

法典》也是如此照搬，其后果当然是也要废除一切特权、农奴制和行会。

威斯特法利亚的政府由一个法国人的摄政会议负责，其中有伯尼奥、西

梅翁和若利韦；拉格朗热将军出掌陆军部，约翰&iddot;德&iddot;米勒出任国务秘书大

臣。热罗姆下车伊始就推翻了原有的人员任命，以便安插他带来的一些冒险

之徒；这个年青人素来沉湎于花天酒地，他举债一千万，从而使财政困境更

为恶化。可是新制度的推行却坚定不移地逐步铺开。法国的租税如土地税、

人身税、营业税、间接税、印花税等都开始征收，虽然事先也曾交立法议会

通过；国债都统一并确定下来；公证制度和抵押机构都组织起来。王国的多

数居民是新教徒，热罗姆此时取代原有各邦邦君成为大部分僧侣的首领；他

也没同罗马教廷签订教务专约，便擅自遴选天主教的神甫；取得公民权的犹

太人获准设立一个宗教监会；户籍制度开始执行，但仍交由僧侣办理；1810

年，全部遭到取缔的教务监理会和隐修院等天主教会的绝大部分产业，都予

以没收并公开拍卖。只有土地改革尚未实行。宪法只规定取缔农奴制度和对

人的权利，而何谓对人的权利仍须以几个法律加以明确规定。至于对物的权

利的赎买，1809年颁布的税率已加以解决；在这些地区里，农民所受压榨最

甚的是劳役，政府对劳役加以明确规定下来，并禁止予以增加、改变和出卖。