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第17章（第1页）

九月，河南巡抚硕色奏：豫省开封、彰德、怀庆、河南、南阳、汝宁及汝州、陕州、光州等府州属，产有柞槲等树，可喂山蚕。近有东省人民，携茧来豫，伙同放养，俱已得种得法。其余祥符等七十九州县，不产青柞等树者，或植桑以养家蚕，或纺绵以织布疋。应就土俗民情所便，时为劝导。得旨：所奏俱悉。行之以实，不懈不扰可也。

十二月，甘肃巡抚黄廷桂奏：宁夏、宁朔等处试种木棉有收。

十年六月甲子，巡察御史和其衷奏：奉天各处，地多宜棉，而布价反倍于内地。旗民不知纺织之利，率皆售于商贾。既不获种棉之用，而又岁有买布之费，请劝喻多置纺织之具。

癸亥，编修庄存与进呈讲章内，有播种秋麦一条。著抄录寄与直隶总督那苏图阅看，令其善为劝谕百姓，广行播植。

十一年正月，江西巡抚塞楞额奏：江右山多田少，南、赣二府，种植桐梓，出产油觔，其利甚溥。请饬别府属，劝民栽植。

闰三月，陕西巡抚陈宏谋奏：陕省为豳岐旧地，西、同、凤、汉、邠、乾等府州，皆可养蚕。近令地方官身先倡率，广植桑株，雇人养蚕。并于省城制机，觅匠织缣。此次呈进之缣，即系省城所织。民间知种桑养蚕，均可获利，今年计通省增种桑树已及数十万株。其山东放养山蚕之法，现已令各属导民试养。得旨：兴农桑，乃为政之要务。毋始勤而终怠，毋空言而行违。勉之。

十二年二月，安徽巡抚潘思榘奏：臣饬劝农人，于路傍地隙，广植榆柳果树。再芦粟一种，宜于山地，不择肥瘠，六安州民种植甚广，土人称为六谷。又豫省红蓣，易莳多收。东省裨子，土名穇子，较高粱更耐水潦。臣俱谕令试种。并趁此农务未殷，疏通沟洫，以备水旱。得旨：此可谓留心本计。嘉悦览之。

以上所述，多是省一级大吏所作所为，如同我们曾在地方志中所见（如四川等地），县一级官吏积极劝农的例子，更是数不胜数。

政府在各地的劝农行为，直接带动了国家权力的扩展，造成了对地方传统职守的突破。

乾隆二年五月，上谕，重农务本，责在有司。令以农事考课督抚牧令。[2]同月，特旨准本年新进士条奏地方利弊。[3]六月，复因&ldo;地方辽阔，事务殷繁，（牧令）势难一身遍为晓谕&rdo;，令仿《周礼》《遂师》之制，于乡民中择其熟谙农务者，每一州县，量设数人，协助县令&ldo;董率而劝戒之&rdo;，&ldo;或开渠筑埝，以备蓄泄灌溉；或树桑养蚕，以资民生利用，务使农桑之业，曲尽地之所宜&rdo;。又因地方官&ldo;久于其任，与民相亲，方能区画尽善&rdo;，令谋展宽考课期限。[4]

经济事务的职责，对地方官员一向多是名义上的，乾隆二年七月，再次申饬地方有司扩大所司职责，全面关心&ldo;留意于稼穑桑麻&rdo;。并训州县知事亲行经理，巡历乡村，所至之处询民疾苦，课民农桑，宣布教化，崇本抑末。乡愚无知则面加开导之，庶几上下之情，通达无阻，而休戚相关；亲爱之诚，油然自生，而提撕易入。如此从容岁月，始可以收循良之实效，不愧为民父母之称。[5]

二年十一月，云南巡抚张允随因牧令熟谙农功者少，请定规条选举上农，以其&ldo;专司教导&rdo;，谕令通行各省。[6]两江总督那苏图请拣用废员，督劝农务。得旨：&ldo;牧民之官，课督农桑，乃第一要务&rdo;，不得&ldo;分其责于他人&rdo;。[7]

乾隆六年，河南巡抚雅尔图奏，各州县择熟谙农务之老农，一县&ldo;不过三四人，以之劝率，势有不及&rdo;；[8]现行保甲设有村长，管牌民百户，&ldo;伊等皆谙练农务，拟将劝农一事，即责专管&rdo;；于每岁首春，传集州县，&ldo;先令将所管百户，各田土肥瘠，向收若干，造册存县，岁底核其功过&rdo;。[9]

乾隆八年六月，再训督抚率属重农，谕：养民之本莫要于务农，州县考成固应用是为殿最。而向来功令不专以此课吏者，因其事甚朴，无可炫长，其迹似迂，骤难见效；又或上司之察勘难周，有司之条教易饰，不似催科、听断、捕盗等事之显而有据也。（但不知）本计既端，末事亦次第就理，民生大有裨益，即治道亦渐致郅隆。[10]

乾隆九年，训督抚劝课州县，实行教养，复令州县&ldo;亲履田间&rdo;，深入劝导，&ldo;询问疾苦，讲求利益；度其原隰，相其泉流，审物土之宜，因闾阎之便&rdo;，兴利除害，&ldo;教养兼施&rdo;。身所不及之处，有约正、值月人等，分布四乡，代为化导，&ldo;或给之廪饩，或加之奖诱&rdo;；&ldo;务使一州一县之民，情联势合，如父子兄弟之相为扶掖，如头目手足之相为捍卫&rdo;。[11]

又令地方宣讲《上谕十六条》、《圣谕广训》，除城中外，亦须及于集镇村庄、远方僻壤。一应有关教民谕旨，不可徒张告示，视为虚文。[12]

并令各省督抚，将历年所奉教养百姓之事，悉心条对。并以&ldo;地方一切学校、农桑、河渠、水利诸政&rdo;，考核州县，岁终奏闻。[13]

乾隆十年，两江请&ldo;择力田淳谨者，设为乡长，专司劝戒&rdo;，&ldo;并于州县巡查到村之日，据实禀陈，年终考核&rdo;；因&ldo;教稼劝农，地方官职所当为&rdo;，未允复设专员。[14]