三是解决边境民族问题。对于隋文帝来说,最令他头疼的民族关系在于北边的突厥和吐谷浑。突厥是匈奴的别支,兴起于北魏末年。到木干可汗时,势力极盛,成为北方一个强大的军事政权。北朝历代皇帝对于他们的政策主要分两种:一为战,一为和。战则倾全国之力以讨之,和则遣公主与之和亲。面对突厥,隋文帝的政策是坚决予以还击。文帝采用这一态度,有两个方面的原因。北周与北齐对峙时期,由于互相战争,都无暇北顾,没有能力与突厥抗衡,所以都对突厥采取拉拢的态度,输送财物、遣嫁公主,争相与突厥结好,而突厥气焰更为嚣张。
到北周末年,赵王宇文召的女儿千金公主又被派往和亲,嫁给突厥沙钵略可汗。杨坚建隋之后,杀了赵王,千金公主便极力劝说沙钵略进攻隋朝为她报国恨家仇。隋文帝当然不能容忍她的这种做法。一方面,将来要南下灭陈,必须先断后顾之忧;另一方面,也需要断绝突厥和千金公主的觊觎,隋文帝决心对突厥采取强硬的政策。他派河间王杨弘、上柱国豆卢积、窦荣定、左仆射高颎、右仆射虞庆则并为行军元帅,分道迎击突厥,打败了沙钵略的进攻。同时采用长孙晟的建议‐‐远交近攻、离间强部、扶助弱部,所谓&ldo;杨坚施妙计,胜过十万兵&rdo;,进一步分裂突厥,逐个加以收服。突厥在公元584年以后,分裂为东突厥和西突厥,互相之间争斗不息,再无能力与隋朝抗衡,反而需要随时拉拢隋朝来打击对手。直到隋末农民战争爆发后,隋朝没有能力再顾及北方,突厥的势力才又慢慢恢复过来。
此外,在制度建设上,文帝登基之后,继续推行均田制,搜查隐漏的农户,重编户籍,增加了税户,保证了国家财政收入,削弱了豪强势力,使隋初的社会经济呈现繁荣景象。文帝在中央建立三省六部制,在地方上裁掉了郡级行政单位,减少了大批冗官冗员和行政经费。他废除曹魏以来的九品中正制,以考试选拔人才,开中国今后一千三百年间科举制度之先河,从此很多出身贫寒的有用人才可以参与到政府工作中来。他制订了一部全新的《开皇律》,废除了许多残酷复杂的刑罚,代之以简便易行的五刑。在经济上,杨坚在登上皇位之初便新开关中运河&ldo;富民渠&rdo;,与此同时广设粮仓,储备粮食,安定人心,发展生产。这一系列措施,加强了中央集权,使隋王朝得以进一步巩固、强盛,从而为统一全国做好了准备。
一统江山
在杨坚为建隋励精图治的时候,南朝的局势却江河日下。本来,与北朝战乱频繁的形势相比,南朝局势更加安定、更加利于人民生产生活。但是,陈朝自后主陈叔宝继位,不思进取,不理国事,反而大兴土木,造起了豪华的楼阁,让他的宠妃、宠臣们住在里面。他宠信的张丽华、孔贵嫔二人都貌美如花,恃宠而骄;他手下的大臣江总、孔范等都是一伙酸腐的文人,不缺少写词弄赋的才情,就是没有治国安邦、开业拓土的胸襟。陈后主经常在宫里举行酒宴,带着美人、文人通宵达旦地喝酒赋诗,还把他们的词配上曲子,挑选了一千多个宫女演唱。如果在建宫殿、办文会的花销上遇到问题,他就无节制地向国库、向百姓敛取,以保证他能在广殿华厦中天天听《玉树后庭花》。农民的负担因此不断加重,破产的人日益增多,只能脱离朝廷户籍而去投靠大地主。本来,从东晋到宋、齐、梁、陈,以陈的疆域最小,再加上政治腐败,朝廷控制的人口大量减少。南朝刘宋的时候,朝廷掌握的户数有九十万六千八百七十,而到陈末时则只有五十多万,竟减少了快一半,可见陈朝已经是一片没落气象了。
隋文帝加紧了渡江的准备工作。581年,杨坚调兵遣将伐陈,他派长孙览、元景山伐陈,又令&ldo;半途而归&rdo;,理由是&ldo;礼不伐丧&rdo;,因为陈宣帝病死。这样,杨坚既教训了南陈,又可准备突然南下,一举两得。接着,元景山、长孙览南伐之举将陈人逼至长江以南。在此后很长一段时间里,杨坚不急于采取行动,而是韬光养晦,徐图进取,立足于准备。杨坚是很有韬略的军事家,而且他的谋略以谋攻为主,军事打击为辅,首先采取的是游击策略以麻痹敌人。他听从谋士的计策,每逢江南将要收割庄稼的季节,就在两国边界上集结人马,扬言要进攻陈朝,使得陈朝的百姓因为备战无暇收割。等到陈朝把人马集中起来准备抵抗时,隋兵又不进攻了,但是南陈这一年的庄稼收成也给耽误了大半。这样一连几年,南陈的农业生产受了很大影响,守军的士气也松懈下来。平时,隋兵还经常派出小股人马袭击陈军粮仓,放火焚烧,使陈朝国力遭到很大损失。而陈朝对于这种游击战略却疲于应付、真假难辨。隋文帝在时不时地对陈进行骚扰的同时,任用贺若弼为吴州总管,镇守广陵(今江苏扬州),韩擒虎为庐州总管,镇守庐州(今安徽合肥),以伺察陈国的动静。又用杨素为信州总管,在永安(今四川奉节)大造战舰,以备水战之用。
公元587年,隋文帝召见后梁小朝廷的君主萧琮入朝,趁机灭了后梁。梁宗室萧岩等投奔陈朝。晋州刺史皇甫绩就赶紧进言隋文帝,认为灭陈的时机到了,原因有三条:一是隋强陈弱;二是隋得人心,陈不得人心;三是叛臣萧岩投奔南朝,有了口实。于是隋文帝便以陈朝接纳萧岩为借口,正式发动了统一中国的战争。隋文帝在大举进攻之前,亲自下了讨伐陈朝的诏书,宣布了陈后主二十条罪状,还把诏书抄写了三十万张,派人带到江南各地去散发。陈朝的百姓本来就已经恨透陈后主,现在看到隋文帝的诏书,人心更加动摇起来。