除了马援之外,隗嚣的另一位大臣班彪也认为刘秀是实至名归的天子,而隗嚣则注定了没有资本去和他争夺天下。隗嚣对此置之不理,班彪随即辞职,准备前往河西隐居。在那里他见到了窦融,并建议后者归降光武帝。窦融显然比隗嚣更能认清形势,也更能听取别人的意见。他接受了班彪的建议,于建武五年派使者前往洛阳,并很快被刘秀任命为凉州牧,继续保有从前的领土和实力。刘秀在回复的书信中论述了各方势力的对比,并表达了对窦融选择与自己合作的感谢,而窦融也为刘秀对天下形势的清晰认识感到无比钦敬,同时为自己做出了明智的选择而庆幸。
隗嚣既不愿放弃在陇西的势力,又为处理与洛阳之间的关系而感到苦恼。他派周游作为使者前往洛阳去见刘秀,但周游却在刘秀手下大将冯异的军营前被仇人杀死,凶手随即逃之夭夭。这场意外加深了刘秀与隗嚣之间的裂痕,也让曾经跟随刘秀多年、并立下赫赫战功的冯异感到不安。他统兵在关中驻守了三年,深受当地民众爱戴,却也招来了流言蜚语,有人在刘秀面前告发冯异要在当地自立门户。闻讯之后,冯异上书请求调回洛阳,刘秀却没有同意,并表示绝不会怀疑冯异的忠心。但冯异仍然无法安心,再度请求进京,这次他得到了批准。见面之后,刘秀热情地回忆起当年他与冯异共同起兵的经历,并着重提到当年在河北,从蓟州到饶阳的路上共同度过难关的日子。所有的猜疑与担忧都在他们的倾心长谈中烟消云散,在冯异的协助下,刘秀继续进行着平定隗嚣和公孙述势力的事业。
公孙述的意愿是要三分天下,隗嚣也抱着这种想法。当刘秀准备试探隗嚣的态度,邀请他从天水发兵、同自己一起进攻蜀地时,隗嚣声称时机未到,拒绝出兵,刘秀因此明白了他的立场,命令耿弇等人率军进攻成都。隗嚣明白唇亡齿寒的道理,出军进攻关中,却被后汉军队击败。与此同时,马援在陇西军中所做的策反工作也有了效果,一些军士离开了队伍。隗嚣明白自己无法再与后汉军对抗下去,就转而投向公孙述,并得到了后者的封赏与支持。
从得陇望蜀到四海归一
此后刘秀决定亲征,大臣郭宪对此表示强烈反对。他请求刘秀留在洛阳稳定东方的局势,并用剑砍断了车马的皮带,但刘秀还是坚持继续西行。当军队到达陇地后,遇到了许多事先无法预料的困难,山谷纵横,车马难以行进,再加上公孙述发兵支援隗嚣,后汉军士气因此受到影响,刘秀感到自己陷入了困境。但马援的行动让刘秀感到欣慰,他用米堆成山川道路的形状向刘秀讲解,顿时让刘秀感到豁然开朗,马援的这项发明也成为中国军事沙盘的最早雏形。
当刘秀看清了军队面前的地理形势之后,已经被封为凉州牧的窦融也率领几万军士车马前来支援,再加上隗嚣的两员大将转而投向刘秀,战场形势顿时逆转。此后后汉军势如破竹,隗嚣和公孙述的军队只得逃向今天的甘肃天水一带,但隗嚣依然不愿投降。在后汉军已经占到绝对优势的情况下,刘秀让窦融率凉州军先回去,引起了窦融的不安。他一直认为自己的实力太强,再加上久居西陲,远离中央,难免会引起刘秀的猜疑。于是他借机向刘秀建议另派他人来接替自己的职务,以表明自己绝无二心。但刘秀却不以为然,表示自己与窦融的关系如同左手与右手般融洽,这让窦融无比感动,安心率领军队返回凉州。
然而正当西部局势有所好转时,郭宪在出征前的担忧却变成了事实。洛阳周边的颍川与河东发生了变乱,连带洛阳也因此震动。深感后悔的刘秀立即日夜兼程赶回洛阳,并命令西部的军队在平定隗嚣势力后立即向南征伐蜀地的公孙述。回到洛阳后,刘秀接受寇恂的建议,亲自前往颍川平定局势。当地豪强原本只是趁刘秀远征陇西时闹事,如今看到皇帝前来,立即全部归顺,变乱迅速得到平息。
与此同时,陇西的局势也在继续朝着对刘秀有利的方向发展。隗嚣于第二年去世,其子隗纯在与后汉军对抗一年后投降,后汉军开始全力进攻蜀地。两年之后,公孙述在成都攻防战中受伤死去,他手下的将领延岑献城投降。但此时后汉军的总指挥官吴汉却违反了刘秀治军的一贯原则,为了报复,他将公孙述和延岑灭门,并纵兵大肆抢掠,焚毁宫室,让成都受到了极大的损失。
闻讯后的刘秀非常愤怒,他严厉斥责了吴汉和其他将领,认为他们的屠戮让后汉军破城平蜀的行动失去了道义支持。作为善后,他起用了一批原蜀政权的官员,并对一些品行高尚的已逝世人员追封官职,总算又收复了一些蜀地人心,稳定了当地形势。至于闯下大祸的吴汉和其他一些为刘秀出生入死的将领,自然不可能做什么处罚,所以也只是责备了事。如今天下已经平定,人心思治,刘秀也决心休养生息,不愿再谈兵戎之事。但太子刘疆并不明白父亲的心事,他有一次向刘秀请教打仗的方法,但刘秀却当着许多功臣们的面回答说:&ldo;打仗的事情,你还是不要问的好。&rdo;
看到刘秀的态度,许多人都明白他已经不愿再看到兵火战乱出现了。一些清醒的功臣开始考虑退出权力中心,身份微妙的窦融则更加谨慎小心。当刘秀诏令他前往京都洛阳朝见时,他主动呈上自己的印绶,刘秀很快又把印绶送还给他。这一次窦融受到了极为隆重的礼遇和赏赐,不久之后被任命为冀州牧,终于离开了陇西地区。但他依然对自己敏感的历史深感不安,每当入朝拜见刘秀时,他总是保持极为谦恭的言行,比所有人都显得更小心翼翼。刘秀因此对他极为欣赏,并给予他和家属更优厚的待遇。在一次早朝后,刘秀发现窦融在席后徘徊,明白他又要辞官,便立即让人把他请了出去。当第二次见面时,刘秀向窦融解释说自己已经明白他的意思,不愿再和他讨论这个问题,所以那天才会请他出去凉快。窦融了解到刘秀的态度,从此再也不敢向刘秀提起辞官的事情。