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第189章（第1页）

接连数年的农牧业生产不景气给工业生产、市场供应和外贸出口带来了困难，并且直接减少了农业合作社和社员的收入。下表具体说明了这一情况：（单位：列克）

年　　份合作社纯收入分配给社员的总额19862716亿2064亿b19872470亿1936亿bb19882360亿1838亿bb19892788亿2176亿b到了这一阶段的最后一年1989年，阿尔巴尼亚再次遇到严重干旱，从能源出口国一下子变成了能源进口国，这不仅影响到其他原材料的进口，并且削减了国内能源供应，甚至关闭了一些工厂。这一年，工农业生产普遍下降，主要工业部门没有完成计划，农业生产只完成计划的一半；许多日用消费品和食品，如纺织品、针织品、厨房用具、玻璃、皮鞋、奶酪、黄油和淀粉等生产下滑，严重影响了市场供应，以至迫使当局不得不增加油脂、大米、食糖等食品的进口。据阿

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尔巴尼亚经济部统计局191年公布的数字，阿尔巴尼亚近几年进口食品和其他农畜产品的情况见下表：项　　目单　　位198719881989小麦万吨－424363bb玉米万吨－024294bb大米万吨089113139b食糖万吨237442414b油脂万吨139246248bbb肉万吨014031028b棉花万吨470973978776420

b从上表可以看出，阿尔巴尼亚那几年的食品进口明显地呈上升趋势，而引人注目的是，70年代曾一度自称为&ldo;粮食自给国&rdo;的阿尔巴尼亚从1988年起又重新成了粮食进口国。

据悉，1988年进口食品从1987年的143亿列克猛增到262bb亿列克，1989年又增至274亿列克；1988年，仅此一项外b汇支出就超过原计划几百万美元，显然，这给外汇资源有限的阿尔巴尼亚增加了一个不小的负担。与此同时，加上出口商品短缺和质量下降，影响了国家的外汇收入。这一切危及进口计划中新建、改建和扩建项目所需的机器设备和原材料。

总之，阿尔巴尼亚国民经济因生产连年滑坡而面临重重困难的严峻局面。

二、克服经济困难的对策这一阶段，阿尔巴尼亚的工农业生产持续下降，市场供应严重短缺已成了不可回避的事实。这迫使阿尔巴尼亚劳动党和阿利雅不得不去思考和寻求摆脱困境的出路。首先，他们开始改变过去报喜不报忧的做法，公开提出存在的困难和

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问题：1严重的官僚主义作风。

他们批评党政机关长期超越自b己的职权范围，把民选代表机构搁置一旁，而垄断国家事务。

他们认为，一些干部垄断权力是一种&ldo;最危险的现象&rdo;

，它一方面使党政机关明显地膨胀起来，剥夺了基层的职权，助长了包办代替的作风；另一方面，它使政权机关脱离人民群众，削弱群众对社会共同问题的关心，压制群众的创造性和主动性。所有这一切滋长了严重的官僚主义和自由主义作风。

2权力的过分集中。

阿利雅认为，&ldo;过分的集中给我们造b成了损害，群众积极性遭到压制，许多内部潜力得不到利用，助长了一切等待上面的有害心理。……它助长懒惰、迟钝和消极态度，使人们的思想僵化，束缚了人们的创造力&rdo;。

3经济机制的弊端。阿劳动党和阿利雅承认，阿尔巴尼b亚缺少有利的经济机制和经济杠杆，有的规章制度已经过时，这压制了企业和个人的积极性和主动性。与此同时，许多企业因管理不善而浪费严重，存在着破坏纪律、无故旷工、偷窃公共财物等现象。阿利雅还认为，&ldo;在现行体制中，允许存在拉平现象，这给不劳而获者留下了孔道。……平均主义永远有利于那些对社会少劳而又多得的人&rdo;。

在这些认识的基础上，阿尔巴尼亚在坚持原有体制的同时，开始采取局部的调整措施：1改进干部工作。针对官僚主义的工作方法和工作作b风，阿尔巴尼亚劳动党决定精简机构，实行和改进干部的任期制和轮换制。

1988年6月，劳动党中央政治局通过决议规定，直接从事与劳动人民切身相关的工作的干部，包括所有

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人事、住房、劳动和户口等部门的各级领导干部，凡已连续任职满4年者，必须进行轮换。

1989年，阿尔巴尼亚调整了有些中央部委和地方政府机关，撤销了一部分副部长和区政府副职的设置，合并了一些司局级机构。

2下放部分职权。

阿尔巴尼亚下放职权的工作首先集中b在农业生产领域。

1987年开始就下放制定农业生产指标的职权范围进行试点。按照一贯的做法，每年下达的指令性指标约220个，1986年实际下达340个；这次试点减少到130个左右。

1989年把这一试点进一步扩大到6个区；190年推广到全国各区，并把国家下达的计划指标减少到84个。

在其他生产领域，阿尔巴尼亚也采取了一些较前灵活的措施，例如，把原集中进行的家具、小商品等生产下放各区自行安排；不仅工业部门，并且商业部门也可以从事清凉饮料生产；鼓励商业部门和部队开展副业生产活动。

1987年，阿尔巴尼亚下放部分定价权，允许各区执行委员会（区政府）

有权规定蔬菜和水果的最低价格和最高价格，实行价格浮动。

3调整某些生产组织。