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第122章（第1页）

1984年11月6日，第九届议会第一次会议选举统一农民党最高委员会主席罗。马利诺夫斯基为议会议长。波兰统一工人党中央第一书记沃。雅鲁泽尔斯基当选为国务委员会主席。根据沃。雅鲁泽尔斯基的推荐，波兰统一工人党中央政治局委员、经济学教授兹。梅斯内尔被任命为部长会议主席。

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梅斯内尔政府继续执行改革方针，力图尽快摆脱僵化的中央集权模式，加速改革的进程，并改善国家的外部环境。

1987年2月，美国政府取消了对波兰的经济制裁，但要求波兰政府重新承认团结工会的合法地位。这是胡萝卜加大棒的政策。这一年，议会任命无党派人士、着名经济学家萨多夫斯基为副总理，全面主持改革事宜。政府制定了1986～190年经济发展战略，计划在五年内国民收入增长16～19％，工业产值增长16％，农业产值增长10％。

在新政府执政的头三年里，国民收入继续增长：1984年‐34％，1986年‐4％，b1987年‐2％。

通货膨胀率从1982年的104％下降到1984年的14％和1986年的174％，1987年上升到26％。

b在实行经济体制改革的同时，以雅鲁泽尔斯基为首的波兰党和政府还实行了以民主化为主要内容的政治体制改革和大力精简中央行政机构和裁减机关工作人员的工作。

第二节　经济体制改革

波兰是最先实行改革的东欧国家。第一次是在哥穆尔卡执政的1947～1949年。

当时工厂企业成立了工人委员会，扩大了企业自主权，减少了指令性指标，中央把部分权力下放给地方。这是在1946年波兹南事件后进行的经济体制改革。

以兰格教授为首的经济委员会的全面改革建议未被采纳。哥穆尔卡知难而退，改革失败。

第二次是在盖莱克执政的1972～1974年，当时称为&ldo;大经济组织&rdo;体制改革。主要内容是加强中间环节‐‐联合公

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司在生产、销售和分配中的作用，刺激企业和职工的生产积极性；把中央下达的指令性指标限于以下三个方面：（1）出口产品的销售额；（2）国内市场的供应额；（3）投资的最高限额。改革没有经济立法保证，在经济不平衡和通货膨胀的情况下，在1974年底被彻底放弃。这次改革是在1970年12月危机爆发后被迫进行的。

以上两次改革都是在不触动中央集权的经济模式范围内进行的局部改革尝试，而不是抛弃旧模式建立新模式，也没有同政治体制改革同步进行。

1982年开始的第三次经济体制改革，则是为了摆脱僵化的中央集权模式和建立&ldo;有计划的市场经济模式&rdo;。

与上两次改革比较，这次改革是在更为严重的危机情况下开始的。

雅鲁泽尔斯基说：&ldo;我们是在生产急剧下降和严重不平衡的条件下实行改革的。&rdo;

1所以，这次改革遇到的困难要比前两次大得多。

一、计划体制改革1982年出台的《经济改革方针》，把取消指令性计划，实行有计划的市场经济作为目标。与此同时，在国民经济计划中突出五年计划的作用，改进计划的管理方法和程序，加强计划工作的科学性和民主性。

新的计划体制由中央计划、地方自治计划和企业自治计划三部分组成。中央计划主要负责宏观经济决策，确定国民经济发展的主要目标、方针、比例，以及经济组织活动的条

1《雅鲁泽尔斯基选集（1981～1987）

》，1988年人民出版社版，第433页。

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件和确保计划实施的管理手段等。中央计划除了提出中央投资范围内的任务、与国防有关的任务、特别重要的国际合同中规定的任务以外，不再提出直接的指令性任务。

国民经济计划分长期（10～14年）

、中期（4年）和短期（1年）三种计划。

社会主义经济在保持中央计划地位的同时，实行计划的社会化原则。这就是使职工真正参与计划的制订，并监督其实施。

关于计划制订的程序与权限：部长会议计划委员会负责起草中央各类计划的草案，并把经过社会讨论的中央各类计划提交议会，由议会批准。只有议会有权修改这些计划。地方计划由相应的地方人民议会负责批准，它包括五年计划和年度计划。企业计划由职工自治机构负责审批。

国家运用经济手段、直接手段和组织手段，确保中央计划的实施和地方计划、企业计划与中央计划的一致。经济手段有价格、税收、贷款、补贴等。直接手段有各种法令、协议、特许权和专利权等。组织手段有建立或撤销企业、领导干部的任免等。

二、企业权限的改革根据1981年9月议会通过的《国营企业法》，企业是自主、自治、自负盈亏的经济单位，享有法人资格。国营企业根据社会经济目标，自主地进行经济活动，决定企业的一切事务。企业的权限包括制订年度和长期计划；支配财产和收入；决定生产的数量及其结构；制订财政和贸易政策；组织

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问题的解决办法；就业和工资政策。

企业职工的自治由1981年9月议会通过的《国营企业职工自治法》来保证。企业职工的自治机构是企业职工大会和企业职工委员会（也称工人委员会）。