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第115章（第1页）

在&ldo;八大&rdo;方针的指导下，1964年7月进行了重要的经济体制改革，其基本方针是：在社会所有制和工人自治的基础上为客观经济规律和市场机制更充分地发挥作用创造条件。

改革的目的是要使企业由粗放型经营转为集约型经营，提高经济效益；进一步限制国家机关对经济生活的干预，充分利用商品货币关系；改进经济结构，消除比例失调，优化劳动组织，大力提高劳动生产率。为此，取消了各级社会投资基金，将其资金转交给银行作为投资贷款；联邦设立援助不发达地区基金；将积累交给直接生产者支配；实行第纳尔贬值，统一汇率，争取使第纳尔成为可兑换货币；降低关税，减少出口补贴，在一定程度上实行外贸自由；积极参加国际分工，发展对外经济关系；以国际市场价格为标准，进行价格

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改革，调整产品的国内比价；把企业推向市场，为企业创造平等的市场竞争条件；控制消费，压缩信贷和货币发行，以防止通货膨胀。

这次改革实施之后，在进一步调动劳动者的生产积极性，实现集约化生产，提高劳动生产率，改善人民生活等方面收到了一定的效果。但由于国家机关放弃了宏观调控经济的职能，而自治制度并没有完善到能有效地担当起宏观协调的作用，以致市场自发因素加强，出现了一些消极现象：生产增长停滞，物价猛涨，失业人数剧增，外贸逆差扩大等。于是不得不采取了一些补救措施。对这次经济体制改革未能完全收到预期效果的原因，在学术界和社会上进行了热烈的讨论，形成了截然相反的意见，而且反映到党内。兰科维奇就反对削弱和取消联邦机关的宏观调控能力。

当时失业问题成了日益严重的社会问题。改革后企业在用人方面获得了更大的自主权。为了提高劳动生产率，降低成本，增进效益，企业除了采用先进的设备和技术外，也大力优化劳动组织，整顿纪律，裁减冗员，一般很少招工，甚至停止招开。劳动者的就业人数在战后第一次出现下降的局面，1966年比1964年减少79万，1967年比1966年又减少b22万。

这时，战后在生育高峰时期出生的一代人正好长大成b人并要求就业。于是失业问题日益尖锐。在本国企业无法容纳大量劳动力的情况下，南鼓励公民出国临时就业。许多公民通过亲友个别地或成批地到西欧国家谋生。这不仅减轻了就业的压力，而且使侨汇成了南重要的非贸易外汇收入。南在国外就业的公民在70年代最多时曾达到近100万人。

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第二节　政治生活和民族关系中发生的重大事件

60年代初，在社会主义自治制度进一步发展的方向和步骤问题上，党内存在两种观点。

双方经过在1963年制定宪法、1964年八大和1964年经济体制改革过程中的较量，终于在1966年摊牌。

1966年7月1日南共联盟八届四中全会清算了兰科维奇集团的错误。

全会认为，南共联盟中央执行委员、中央书记、共和国副总统亚。兰科维奇和内务国务秘书斯。斯特法诺维奇等人组成了一个官僚主义和中央集权主义的宗派集团，他们&ldo;反对共盟发展社会主义自治制度的路线&rdo;

，鼓吹&ldo;奉行铁腕政策&rdo;

，主张恢复国家主义；他们负责的安全机关&ldo;长期凌驾于党和国家之上&rdo;

，滥用权力，不受监督，&ldo;通过窃听、跟踪和获取情报的办法，把国家和党的负责人置于自己的控制之下&rdo;

；他们散布民族不和，宣扬民族沙文主义，迫害少数民族（指对科索沃的阿尔巴尼亚族）。

中央全会决定改组国家安全部门，撤销斯特法诺维奇的党内外职务并把他开除出党，同意兰科维奇辞去党内外职务。

9月兰科维奇也被开除出党。当时在党内外曾开展了大规模的清算官僚主义和中央集权主义势力的斗争。兰科维奇是塞尔维亚族人，他的倒台被认为是塞尔维亚人和中央集权主义势力的失败。

60年代在民族问题上的一件大事是确认穆斯林为民族。

原先社会上相当普遍地存在一种意见，认为穆斯林是一个宗教信仰集团，不是&ldo;人种意义上的民族&rdo;

，因此不存在单独的穆斯林族，而应把这些信仰伊斯兰教的斯拉夫人，按其祖先

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的籍贯、文化传统和风俗习惯，分别列入塞尔维亚族、克罗地亚族或黑山族。另一种意见则认为，皈依伊斯兰教的斯拉夫人在漫长的400多年里早已形成一个独特的民族集团，现在要追溯祖先的状况把他们分别列入不同民族，这不仅不可能，而且十分有害。它会引起民族纠纷，造成社会动乱。铁托在1949年11月的南共联盟七届二中全会上和1963年1月的南青年联盟&ldo;七大&rdo;上两次提醒说，给穆斯林分别确定民族成分是没有意义的和站不住脚的。

此后，在1971年的人口普查中，把所有信仰伊斯兰教的斯拉夫人都列入单独的穆斯林族，穆斯林族的人口从1961年的972，960人猛增到1971年的1，729，932人，10年增加了746，972人，增长778％，一跃而成为南第三大民族。

b兰科维奇事件后，为了贯彻&ldo;八大&rdo;在民族问题上的方针，南大力批判民族霸权主义和中央集权主义，扩大各民族的权利。