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第177章（第1页）

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1宜昌、武昌兵变，波及英、美侨民，汉口领事团要求赔偿，外人住所附近二十里不得驻军，增加领事馆卫队。

吴佩孚虽然战胜，但违背了希望自治的人心，誉望大损。他仍欲行其由国民大会改造政局主张，授意张绍曾发起国是会议，复因张作霖反对而不成。湘人恐湖南再成南北战场，遂于仓猝之间完成省宪，一九二二年一月实施。省长仍是赵恒惕，省务院院长为倡导联省自治的李剑农，湖南算是唯一具有自治形式的省份，联省固为空谈，自治亦徒有其名。

三、华盛顿会议与中国

第一次大战以来，日本独步东亚，威尔逊在巴黎和会中对于山东问题不得不屈意将顺。美国舆论至为不满，参议院拒不批准凡尔赛和约，不参加国际联盟，美、日冲突益烈，国际情势紧张。英国与日本有同盟条约，惧卷入漩涡，日本在东亚的扩张，对英同样不利。于是美、英协议，由美国总统哈定（wghardg）邀请有关国家定期在华盛顿讨论限制军备及太平洋与远东问题，期约束日本、补救巴黎和会的不当措置。与会的有美、英、日、法、意、荷兰、比利时、葡萄牙及中国九国。

中国朝野对于此次会议的兴奋过于巴黎和会，以为多年来所受的外来侵害有了陈诉的机会，尤其是日本给予的压迫，希望加以制裁，民间纷组支援团体。北京政府派驻美公使施肇基、驻英公使顾维钧、大理院院长王宠惠、广州政府外交次长伍朝枢为代表。孙中山不承认北京政府，要求自派不遂，伍朝枢未赴。全国商会联合会、教育联合会推余日章、蒋梦麟为国民代表，有监视政府代表之意，留美中国学生亦积极活动。

一九二一年十一月十二日，会议揭幕，分限制军备委员会、太平洋与远东委员会，前者由英、美、法、日、意组成，后者由九国组成。十二月十三日，英、美、法、日签订四国公约，互相尊重大平洋区域主权，取消英、日同盟条约，1一九二二年二月一日，英、美、日、法、意签订海军条约，规定主力舰比率。

国际气氛对中国殊为不利，有共管之说。日本主张讨论的问题，不得涉及已成事实。英国谓满洲不属于中国，法国谓中国并无代表全国人民的政府。中国希望将有碍中国主权及无条约根据的外人在华行事分别废止或修正，提出十项原则，要点为：尊重中国领土完整，行政独立；中国赞成门户开放主义，如无中国参与，各国不得订立直接关于中国的条约，各国宣布有关在华特权的成约，由会议审查，未宣布者视为无效；对于中国政治、法权、行政自由的限制应予废止；无限期的成约，须附以限期，如有战争，应尊重中国之中立权。美国代表鲁特（e．root）改并为四条，简称鲁特原则，于十二月一日通过；一为尊重中国主权与独立及领土与行政的完整；二为给予中国完全无碍的机会，期发展并维持一有力而稳定的政府；三为施用各国权力，保障在华的商务、实业的机会均等；四为不得利用中国现状，取得特别权利，致减少友邦权利，并不得奖许有妨友邦安全的举动。一九二二年二月六日，九国订立公约，允遵守此四项原则；为使门户开放，机会均等主义得有效的实施，各国不在中国某区域谋取或协助其本国人民谋取商务或经济发展的优越权利，不剥夺他国人民的合法经营，不赞助在中国设立势力范围，或独享机会的任何民间协定。

关于具体事项的处置，一为关税，中国要求逐步实行自主，结果是召开修改税则委员会，切实值百抽五，再召开关税特别会议，讨论裁厘加税，先征进口货附加税百分之二点五。二为领事裁判权，中国要求取消，结果是由各国组织委员，考察在华领事裁判权主中国司法现况，各国逐渐或以他种方法，放弃领事裁判权。三为外国在华军警，中国要求撤退无法律根据的外国在华军警，2并不涉及辛丑条约各国的驻兵权与租界警察，结果是如中国能保护外人安全，其无条约或协定许可的外国军警，经中外会同调查后，各国可自行决定撤与不撤。四为租借地，中国要求收回，日本谓胶州湾问题正与中国谈判，旅顺、大连断不放弃。英国谓日本如放弃胶州湾，亦愿放弃威海卫，但九龙仍须保有。法国对于广州湾立示与他国一同行动。五为外国在华邮局与无线电台，中国要撤废，各国以在华邮局无条约根据，虽知理屈，但中国应保证不变更外国邮务总办的地位，雇用若干日本人为邮政官员。至于无线电台，有条约依据者，只准收发官电，无条约依据者，由中国收购。租借地、南满铁路附属地、上海法租界电台，可由中国与有关国家商讨解决。六为各国不得擅订有关条约，已订者交会议审查，日本反对最力，结果是此类条约，应送会议秘书处存案，以后所订，应通知各国。

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1蓝辛石井协定至一九二三年废止。

2指日本军警而言。辛亥革命时，日本派兵驻汉口，一九一四年日兵侵入山东。南满铁路地区日军应与中东铁路俄军同撒，一九一七年后俄军已无，日军仍留，南满日本警察始于一九一七年。

总之，九国公约所订原则，概不追溯已成事实，仍旧维持现状，不过以后不得复有这类行为。关税切实值百抽五，于一九二二年十二月实施，关税特别会议于一九二五年十月至一九二六年七月召开，1允于一九二九年一月实行自主，在厘金废除前征收进口货附加税百分之二点五，奢侈品百分之五，厘金废除后，一律为百分之十二点五。领事裁判权问题，一九二六年由各国所派考察代表草成报告，俟中国司法改善后，再商逐渐废除。撤退外国军警无一国肯志愿照办。交还租地问题，胶州湾另案办理，威海卫迟至一九三〇年始行交还，广州湾、旅顺、大连的收回则为二次世界大战以后之事，中国真正所得为一九二三年一月外国邮局的撤废。