月12日的会议是非常激烈的。波拿巴刚刚禁止了敬神博爱教的集会,这是
很难平息人心的。11月22日,立法院选举了反宗教的《宗教的起源》一书
的作者迪皮伊为主席;11月30日,元老院选择宪政派主教格雷古瓦填补空
缺。在保民院中,几乎一致地反对教务专约;沃尔内遭到波拿巴一场有名的
责骂。政府中的反对派找到了两个机会来表示他们的激怒:一个是与俄国订
立的和约,他们严厉地批评了这一和约,因为和约提的是&ldo;法国的臣民&rdo;而
不是&ldo;法国的公民&rdo;;另一个是《民法典》,除了关于户籍的标题外(因为
它明显地排斥任何国教),他们于12月28日否决了《民法典》开头的一些
标题。至于军队的情绪,那是一清二楚的;7月20日,即教务专约签订的第
二天,富歇指示要搜捕那些不接受教务专约的教士;波拿巴不得不让他撤回
这个命令。看来,教务专约肯定要遭到挫折。
塔列朗建议对反对派作一些让步,办法是,在实施教务专约时必需制订
一些补充规章。因此,政府公布了&ldo;天主教组织条款&rdo;作为教务专约的补充,
事先没有通知罗马教皇,教皇也不敢提出抗议。这些条例使&ldo;高卢主义&rdo;成
为国家的法律:它规定修道院要讲授1682年的宣言;教皇圣谕的公布、主
教会议的召开、教士圣职的授任、修道院的创办以及教义问答的编撰等等都
须经政府批准。世俗政权还取得了规定鸣钟、仪仗和教士服装的权利。条例
还规定了新的教区划分和教士薪俸,从薪俸中要扣除革命时期法律所已发的
年金。公社可为附属的小教堂人员和低级教士提供住所并发给薪俸,但这项
规定对公社不是强制性的。
这还不是全部办法。为了显示天主教并不是又变成国教,于是又制订了
&ldo;新教组织条款&rdo;。对改革派和路德教派牧师也一视同仁发给薪俸;卡尔文
教徒则由捐款最多的信徒组成的一些教务监理会管理,由最老的牧师担任该
会主席;路德派教徒设有各堂教务监理会负责管理。&ldo;新教组织条款&rdo;成为
新教徒的宪章,与教务专约组成一体,教务专约又有&ldo;天主教组织条款&rdo;加
以补充,因而构成了一部自成体系的完整法律。尽管采取了这样的调节措
施,但也还不能肯定与教皇的协议就会得到议会的支持。但是,波拿巴已经
开始警惕起来,特别是他正在酝酿其它重要措施,而这些措施也必定会遭到