10月28日,法国的代表韦尔尼纳克和舒万&iddot;德&iddot;蒙舒瓦齐将军宣布解散议
会,并建立了一个由贵族中最有才干的人物雷丁领导的临时政府。雷丁清洗
了行政机构、压制了出版自由、大赦亡命者、取消了土地税,并重新开放了
隐修道院。波拿巴拒绝承认他,要他给温和派以地位,这就在会议中掀起了
不和。雷丁的巴黎之行一无所得,于1802年2月26日凭借自己作为首脑的
职权颁布一部新宪法。可是在复活节休假期间,韦尔尼纳克趁雷丁不在的机
会,策动雷丁的政敌废除了这部宪法。接着召集名流会议,议员最后于1802
年5月29日承认了马尔梅松条例,并且任命了多尔德为&ldo;首席长官&rdo;。伐
累州被建成一个独立的共和国,而普斯河谷则割让给法国。
这些变化与法国发生的变化有着明显的联系。共和八年宪法到处都在激
励着新贵名流以差不多同样的方式夺取了权力。行政权在各地都得到了加
强,从而有助于建立秩序和稳定局势。在各地,波拿巴都要求撇开民主派,
并要求努力使温和派与善意的贵族和解。但是,在意大利,波拿巴把自己看
作主人而不是仲裁者,他透露了他的秘密的偏爱,这是他在法国所从不敢公
开表示的,更不用说在荷兰或瑞士;在那些国家里他还要保持真正的选举,
以待将来再改。在意大利的宪法中,选举人团决不是在投票的基础上,甚至
不是在只限于财产资格投票的基础上产生,而完全是由职业团体产生的:第
一个团体包括一定数量的土地所有者,第二个团体包括商人和工厂主,第三
个团体由各自由职业成员组成。前两个选举人团由他们的成员互选补充;显
然是具有&ldo;空论&rdo;倾向嫌疑的第三个选举人团只限于向政府提出候选人名
单。现在只差一步就告成了:这就是直截了当地由国家元首任命选举人团成
员。
就事论事,毗邻法国的这些国家的改革本来丝毫没有引起欧洲不安的理
由。相反地,人们希望,在使得这些国家能够自己治理自己以后,法国会召
回它的军队,并给这些国家以独立,这是法国在吕内维尔和约中‐‐其实没
有确定具体细节‐‐已经答应过它们的。事实上,波拿巴于1802年7月的
确下令从瑞士撤军;他也同意减少在荷兰的驻军,奥伦治亲王在5月24日