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第228章（第1页）

政机构对处理行政争议、直接税收及治安的裁判管辖权。雨月28日法令授

权实际上由郡守主持的郡政务厅处理争议事件；戈丹取消了行政机构的征税

权；公社很快地将丧失对违法事件的审判权。

波拿巴也把警察从地方行政机构里分离开来，以便把警察置于中央机构

的控制之下，这本是符合他改革制度的逻辑的。为了达到这一目的，他保留

了由富歇在德马雷帮助下改组的警务部。德马雷原是&ldo;红色神甫&rdo;1，督政

府时期曾出任公职，作为警务部保安警察的头子，他成为富歇的左右手。风

月17日（1800年3月8日）在巴黎，以警察厅长的名义恢复了过去的警察

总监，这给富歇提供了一个帮手。警察厅长负责维持首都秩序，后来在1802

年10月4日建立的市卫队也归他管。曾担任高等法院检查官的杜布瓦当上

了巴黎的第一任警察厅长，他是富歇一手提拔的人。警务部在郡里没有常驻

代表。直至共和九年雾月5日（1800年10月27日）才在各大城市及边境线

上派设了地区警务专员接管了地方当局的警察权，在有些地点，如布伦港，

还派驻了特派员。与此不同的是，在大部分郡里，只有郡守是警务部的常驻

代表，他们就象过去的巡按使那样有权发出逮捕状和搜查状。但是他们的上

司不只是警务部长一个人；而且，由于郡守缺乏有专业训练的部下，他们往

往直接从部长本人或从他派驻到郡里的代理人那里得到有关的情报。与警察

并存的还有在蒙塞将军统辖下经过周密改组的宪兵队，它是单独执行其任务

的。

所有这些各色各样的机构从一开始就行使了极大的权力。富歇把侦探及

告密者遍布各地，在这些人中甚至有从社会最上层的阶级里招募来的。由拉

瓦莱特领导的书信检察室严格监视书信来往。肆意逮捕遍于全国，郡守本人

就能签署&ldo;密扎&rdo;，不但逮捕政治嫌疑犯，而且还徇情枉法，为了某些有权

势家族的利害关系，而逮捕不能判定有罪的或已经法院宣告不予起诉的普通

案件的被告。然而警察系统仍然缺乏政府其它部门所具有的那种统一和集中

程度。这当然是由于波拿巴对富歇的不信任造成的；富歇在所有的部长中是

最不可或缺的，最使人畏惧、也是最具有独立思想的人。他从政府预算中要

求极少，而从赌场中，从颁发护照和枪支执照的收费中、从没收反叛分子的