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第252章（第1页）

但是，在参议院，其它审议事项把洛奇的议案挤到一旁。国会已经颁布了一项新的养老金条例、一项反托拉斯法令和一项增加银币的条例。在参议院的议事日程上还有麦金利税法‐‐这是内战以来对进口税进行最全面的、向上调整的一次修改。在许多共和党人看来，讨论这个复杂的议案应当先于选举法。参议院共和党的决策人物决定把选举法推迟到下次会议进行讨论，以便完成制订税法的工作。因为错过这个有利时机，这就是洛奇议案失败的关键。在下一次会议上，一群想得到一项更加放任的银币立法的西部共和党参议员，为换取南部支持他们的银币议案，同意放弃选举法案。由于参议院不能限制辩论时间，所以，民主党故意拖延时间的发言没有受到阻止，提出选举议案的共和党人被迫放弃了该议案。

洛奇议案的失败标志着一个时代的结束。放弃涉及&ldo;南部问题&rdo;的立法，转而赞成制订关税，托拉斯和银币的议案，这表明美国人关心的问题开始转变。在过去的半个世纪里，充斥于每届总统选举中的党派和种族斗争问题在以后的半个世纪中，变得越来越不重要了。参加过内战的一代人相继去世了，新的一代人开始掌握了领导权，他们没有战争的记忆，对内战时期的问题也不感兴趣。除了1957年通过的人权法外，洛奇议案是最后一个几乎被通过的关于黑人权利的议案。1894年，民主党国会撤消了1870年-1871年实施的许多法规。重建时代就这样悄然结束了。

结束语

南部民主党人把洛奇选举议案的失败正确地解释为北部最后投降的一个信号。在他们对此作出反应之前，又出现了人民党主义，造成了新的危机。人民党，即平民党，是在南部和西部诸州的农业经济不景气和乡村动荡不安的形势下产生的。连续四年，棉花价格暴跌，几乎下降了50。1894年，每磅棉花的价格是45美分，达到了历史上的最低水平。农民感到前景暗淡。&ldo;南部农民联合会&rdo;把成百上千名农民动员起来，形成了一股强大的政治力量。在几个州‐‐南卡罗来纳、田纳西、佛罗里达和阿肯色‐‐中农民运动在民主党内有了一定的势力，但未形成一个独立的政党。在其它州，农民们拒绝支持民主党人。他们于1892年和西部的反抗的农民联合起来，组成了人民党‐‐这是自内战以来除共和党和民主党之外的最大的一个政党。

1896年，民主党吞并了人民党，并提名威廉&iddot;詹宁斯&iddot;布赖恩为总统候选人。他在竞选纲领中鼓吹要无限制地铸造银币，以此来扭转农产品价格的下跌，结束1893年经济恐慌造成的不景气。布赖恩虽然在所有参加前南部邦联的州中以及在密西西比河流域各州中获得了胜利，但是共和党人威廉&iddot;麦金利在北部诸州，以及在马里兰、肯塔基、西弗吉尼亚和特拉华等州中大获全胜。人民党从此销声匿迹，南部以外的民主党在以后的15年中也变得气息奄奄。

人民党主义在它短暂的存在时间里，曾使6个南部州在政治上发生混乱。共和党-人民党联盟取得了对北卡罗来纳州的控制达四年之久，但是在其它州中却没有成功，原因是民主党人搞了许多骗局。民主党人再一次全力以赴在&ldo;黑人统治&rdo;和&ldo;黑人重建时期的重演&rdo;上做文章，以诋毁人民党-共和党联盟。种族主义的宣传不像从前那样恶毒了，但暴力事件几乎达到了重建时期的水平。1896年以后，骚乱平息下来，民主党人重新牢牢控制了南部的政局，在以后的60年中，没有一个党派向南部的一党统治提出过严厉的挑战。

在这个时期里，南部诸州剥夺了黑人选民的选举权。民主党人承认这样做有几个目的：要净化南部的政治，消除混乱与腐败现象。要剔除文盲和不够资格的选民，要重新实现没有害人幽灵‐‐黑人统治‐‐的&ldo;正常的&rdo;政治。但是，民主党人潜在的目的是决心要通过剥夺反对派的选举权来巩固一党统治。1889年至1902年间，所有从前参加过南部邦联的州都效法佐治亚州，以交纳人头税作为参加投票的条件。1890年，密西西比州建立了识字能力测验的制度，其他州也纷纷效法：南卡罗来纳州在1900年、亚拉巴马州在1901年、弗吉尼亚州在1902年、佐治亚州在1908年先后建立这种制度。最后5个州允许拥有300美元以上的财产的文盲参加选举。由于很多白人既不识字也不符合财产要求，所以密西西比、南卡罗来纳、弗吉尼亚和佐治亚4个州通过了&ldo;理解&rdo;条款。条款规定，一个既不识字也无财产的白人，如果能够听懂州宪法条文的话，登记员就可以让他们登记。实际上，这个条款使登记员有权把选票送给白人，而不给黑人‐‐实际情况正是如此。路易斯安那、北卡罗来纳、亚拉巴马和佐治亚等4个州还制定了&ldo;祖父&rdo;条款。规定如果白人能够证明自己或是自己的祖先在1867年‐‐这年黑人获得了选举权‐‐以前投过票，那么他们就可以参加选举，这种明目张胆地践踏联邦宪法的规定直到1915年才被最高法院宣布无效。最高法院批准了南部诸法规中关于选举权的其它条款，因为第十五条修正案不允许仅仅以种族或肤色‐‐而不是以文化程度、财产或纳税情况‐‐为由剥夺一个人的选举权。在&ldo;威廉斯诉密西西比州&rdo;（1898）的案件中，法院批准了密西西比州对选举权作出的各种限制性规定以及理解条款，理由是它们在&ldo;表面上没有把白人与黑人分开&rdo;。[注：不仅如此，黑人选民在实际上被排斥后，民主党人设立了&ldo;白人初选&rdo;，以限制白人在提名民主党候选人的初选中的选举权。由于黑人的选举权被剥夺使共和党遭到几乎毁灭性的打击，所以初选就成为南部唯一有意义的选举了。]