日本军占领南京后一星期,即二十一、二十二日左右,安全区内好不容易配备了宪兵。于是,宪兵似乎在安全区内巡逻起来,但未能因此而确保安全区内的秩序。如根据国际委员会就日本军的暴行所提出的报告,看来这种事件仍在不断发生(前引书2,第一一○至一一一页):
第一五一件十二月二十二日,两个日本兵在金陵大学蚕桑系强奸了
十三岁少女难民。她的母亲前去阻止而负了伤。另外,日本兵还强奸了一
名二十八岁的妇女。二十三日凌晨四时,一个日本兵强行拉走两个姑娘,
在路上遇见宪兵后,这个日本兵就逃之夭夭〔警察局副局长h&iddot;k&iddot;吴提供〕
第一四六件十二月二十三日下午三时,两个日本兵来到汉口路小学
收容所,搜寻了值钱的东西后,强奸了职员黄(译音)小姐。此情况被紧
急报告了日本军特务宪兵队后,他们为了逮捕日本兵,派来了宪兵,但日
本兵已逃走,于是,宪兵带走了黄小姐以作为证人。当天晚上,又来了另
一个日本兵,强奸了王夫人的女儿。下午七时左右,又有三个日本兵进来,
强奸了两名妇女,其中一个还只有十三岁〔汉口路小学难民收容所所长岑
达臻(译音)提供〕。
第一四八件十二月二十五日晚,七个日本兵来到圣经师资训练学校
难民收容所,整整呆了一个晚上。白天,上午九时来了四个日本兵,下午
二时来了三个日本兵,他们搜寻了衣服和现金后,强奸了两名妇女。在被
强奸的妇女中,一个年仅十二岁〔圣经师资训练学校提供〕。
第一六七件十二月二十七日下午一时,五个日本兵和一个勤务员来
到汉口路小学,企图带走两个姑娘。正当她们要被带出去时,幸亏来了几
个巡逻的宪兵。宪兵看到这种情景后,就逮捕了三个日本兵和一个勤务员
〔汉口路小学难民收容所所长岑达臻(译音)提供〕。
即使有宪兵巡逻,也没有产生太大的效果,那是因为发生的事件实在太多了。当时驻南京大使馆参事官日高新六郎在远东国际军事审判时提出的宣誓供词中说:起初,在南京,除宪兵队队长外,只有一支由十四人组成的宪兵队,但几天内,理应再增加四十个宪兵,那是在十二月十七日听说的(《远速》,二一○号,载前引书1,第一八二页)。可是,宪兵队的力量好像没有迅速增强。马吉牧师(?)在上述信件中,在谈到十二月十九日那天的情况时这样写着;&ldo;我们听说,最近来了十七个宪兵,他们可能是为了前来协助恢复秩序的。与五万多军队相比,宪兵只有十七个!&rdo;他又在谈到二十二日那天的情况时说:&ldo;今晨五时,射击队立即在附近进行活动,射出的枪弹竟达一百发以上。夜间,他们两度闯进大学,站在门口的警察被他们的刺刀戳伤,门也被破坏了。先前刚部署的日本宪兵队已经睡着了。新上任的日本宪兵队的代表们来访,保证在一月一日前恢复秩序。&rdo;(前引书2,第三十七页)
贝茨博士也在其宣誓口述中,引用了十二月二十一日写的那封信中所谈的一节话:&ldo;国际委员会的两名委员乘汽车走了四、五英里路,还没有看到过一个宪兵&rdo;(前引书1,第五十五页)。在一月十日写的那封信中,所谈情况如下:
五万多名日本兵在南京横行不法时,真正的宪兵只有屈指可数的十七
个,因而我们一连几天未曾见到一个宪兵。结果是有几个日本兵戴上了特
制的臂章,充当宪兵,这样,他们自己所作的坏事当然被隐瞒起来,而仅
仅阻止了一些无足轻重的事件的发生(前引书2,第五十一页)。
这封信说,派到安全区来的乔装的&ldo;宪兵&rdo;是些非常令人担忧的士兵,同样,在远东国际军事审判时作为证人出庭的马吉牧师就当时在南京的宪兵人数问题,对辩护律师的盘问,作证答覆如下:
起初,我们几乎看不到宪兵。但我们想同日本人交涉一下或许多少会
派一些宪兵来,于是就前往日本大使馆。后来日本大使馆好像不断地带来
了许多人。那是经过了一番努力的。于是,大家继续努力,要求把他们派
到安全区附近去站岗。为此,起光大家壮了胆,可是后来渐渐闹出笑话来
了,其情况是,这些哨兵也干起了像前面所说的士兵所干的不法行为了
(《远速》,四十九号,载前引书1,第一○二至一○三页)。
这里所叙述的,是从进攻南京的过程中所看到的日本军的军纪败坏情况,以及与此不相适应的宪兵不足的问题。原系第十军所属的宪兵、不久后担任杭州宪兵队队长的上砂胜七中佐这样说:
如上所述,随着军队的前进,各种各样的事件也多起来了,要阻止这
些事件的发生很不容易,煞费苦心,无奈分配来到几个师团二十万大军的
宪兵仅不到一百人,实在毫无办法。即使提出派辅助宪兵来,如果部队是
在驻扎期间,似乎还能接受这一要求,但如果部队在进攻中,各部队都希
望多一个兵,所以我们的要求就得不到满足。我们仅仅只能逮捕不能容忍