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第31章（第1页）

特别是在1973年10月赎罪日战争中，当时，叙利亚-埃及联合行动，对戈兰高地发起攻击并跨过苏伊士运河，以色列措手不及，从那以来，美国和以色列的军事安全合作更加紧密了。美国成为以色列最大的供应商，出售飞机和其它一流设备，在重要的行动和策略上彼此交换意见，并且提供了特别的军事和财政援助。20世纪80年代，在国防和国家安全方面，以色列军队的做法为许多国家提供了学习和效仿的榜样。以色列使用比较陈旧的美国装备，发动了惊人的、并卓有成效的军事行动，如1976年在乌干达恩德培对以色列人质的解救。1981年，使用美国设计的f-15战斗机，以色列成功地实施了长距离定点袭击，摧毁了伊拉克的核设施，随后的1982年，以色列横扫黎巴嫩和叙利亚领空，在一系列空战中，击落了叙利亚82架由苏联提供的飞机，而自己毫发未损。这是一次具有重要冷战意味的典型战例，当时，美国已在越南战败，1980年悲惨而激烈的解救伊朗人质行动也失败了，美国正试图走出这些阴影。与此相对，1983年，恐怖分子袭击了贝鲁特的美国海军陆战队兵营，造成200多名海军陆战队战士死亡，这又一次凸显美国的准备不足。

1980年，伊朗人质解救行动的失败刺激了美国特种作战能力的发展，它以英国和以色列这些盟国的行动为最佳范例。基于二战以来强大的实力、在欧洲和亚洲的特别军事行动以及越南的经历，美国迅速创建了一支有战斗力的联合特种作战部队，它以各种形式的海外直接行动和解救人质为重点。但是，这些作战能力，包括大部分的情报机构，很大程度上归属于给美国武装部队。逻辑上，美国中央情报局原本可以指挥秘密行动，但现在，由于越南战争的影响，包括战后一段时期政府对情报系统实施的调查和限制，中情局踯躅不前。中情局已经习惯于依赖高科技能力和友好国家的情报服务。这或许是美国的主要弱点之一。

1991年，冷战结束，这也宣告了超级大国势力在中东对抗的终结。同时，恐怖行动，特别是类似劫机事件的减少，使得一些在反恐系统工作的人担心自己的未来。没有超级大国的对抗，奥斯陆进程允诺结束中东长期悬而未决的冲突，现在，还存在着恐怖威胁吗？实际上，突然之间，似乎美国所有的国家安全政策都变得漂浮不定，失去了焦点。在美国政府内外，美国防卫专家难以设计和确定新的战略以代替冷战期的遏制政策。

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美国人心头蒙上阴影

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而后，20世纪90年代早期，来自中东和国际组织的谣言惑众，给美国人心头蒙上阴影，并且形成了威胁。这些威胁不是由超级大国的对抗所推动的，也不是由铁幕背后的共产党人所支持的。显然，他们也不是由某个特定国家所支持的。他们不同于美国所熟悉的模式。他们企图传播伊斯兰原教旨主义的教条，而不是受阶级斗争、反殖民主义甚至反犹太复国主义的鼓动。

其中一个恐怖组织就是基地组织，其领导人是位名叫奥萨马&iddot;本&iddot;拉登的沙特富商。基地组织以在阿富汗反抗苏联的斗争为掩护，起初由美国组织，沙特阿拉伯给予资助，巴基斯坦进行支持，这个组织取得了反抗共产主义侵略者的胜利，随后，他们在前苏联周边地区进行新的活动，而后又打入中东和其它地区。该组织一度以苏丹为基地，后来，本&iddot;拉登跑到更为安全的阿富汗，与那里的塔利班政权结成联盟，他们以金钱和政治联姻巩固其合作关系，建立了一个庞大的恐怖主义网络中心。自然，基地组织很早就进入了美国的视野，因为自20世纪80年代以来，美国中央情报局的密探一直与他在一起工作，但是，拉登和他的组织所具有的恐怖威胁的严重性是逐渐显现出来的。1993年，与基地组织有关的伊斯兰极端主义分子袭击了纽约世贸中心。美国人认为，在越来越敌视美国的组织中，基地组织就是其中之一。1996年，在沙特阿拉伯的霍巴塔营地的爆炸事件中，19名美国人死亡，从那时起，我们似乎开始明显地以针对我们的特定威胁为关注重点。

面对这些威胁，我们似乎正在开辟新的道路。中东传统的权力政治不再那么有效了。当然，伊朗仍然对美国充满敌意，叙利亚还在大力支持反以色列的恐怖活动，但是，基地组织是&ldo;超国家的&rdo;，它从许多渠道争取支持。历史上，基地组织的基地在沿阿富汗‐巴基斯坦边界地区，在20世纪80年代，我们帮助他们建立了这些基地，他们在这一地区活动，得到了当地居民的支持，有时还有许多国家，包括像沙特阿拉伯、巴基斯坦这样的美国传统盟国政府或政府机构的支持。目前，我们可以断定，基地组织并未得到冷战期间我们的主要对手，如叙利亚或利比亚的支持，至少不是直接的支持。我们需要新的思维，我们需要重新定位我们的情报、调整我们的手段，因为随着苏联的出局，依赖高技术的情报战将会发生变化，或许没那么有用了。而且，我们的一些盟国可能没有多少相关情报可供分享了。

因此，有时候我们还难以理解这些新的恐怖集团的真正动机。他们不是寻求以&ldo;不可告人的手段&rdo;来输出国家政策，很大程度上，他们是原教旨主义者，反对他们所认为的压迫与不公正。他们反对温和的阿拉伯政权，而我们正在支持这些国家的&ldo;代表性敌人&rdo;。