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第89章（第1页）

一讨论地区问题，超级大国便行使否决权，使联合国在很长一段时间里无所

作为。那时的联合国被人们称作&ldo;冷战的辩论所&rdo;。这次联合国一改旧貌，

要发挥它自己应有的作用。

然而，国际舆论界认为，联合国能发挥多大力量以及它的持久性仍然面

临着严峻的考验。强国，尤其是超级大国往往想要以联合国的支持作掩护，

但又不愿接受联合国对它们选择的行动限制。在这次海湾危机中，美国在这

方面的矛盾心理尤为明显。就拿六六五号决议来说，早些时候，布什总统坚

持认为美国有权以安理会对伊拉克实行禁运的名义拦截驶往伊拉克和科威特

的船只。过了一两天，美国又提出，沙特阿拉伯和科威特已经根据联合国宪

章提出请求援助的要求，美国可以动用武力。只是由于安理会大多数成员国

对美国持批评态度，白宫才重新找到安理会，让安理会通过具体授权采取执

行措施的决议。

另一方面，对决议，各国也有着不同的理解与解释，如何执行也会各不

相同。比如原苏联外长说：通过这项决议是为了防止事态朝着更加危险的方

向发展，但他没有说明如何发挥他提出的军事参谋团的作用，是行使反对伊

拉克的指挥部职能，还是作为情报交流的中心，或者只是接受各国行动的报

告？按照规定，军事参谋团的职责是在军事问题上向安理会提供咨询、组织

和指挥为执行安理会决议而派出的任何武装部队。可是美国会同意由联合国

来指挥它的军队吗？一位美国官员说：&ldo;这样的参谋团在作战和指挥方面是

不可能起作用的。&rdo;

作为联合国安理会的常任理事国，中国驻联合国代表在对665号决议投

了赞成票后说：为了避免海湾地区武装冲突升级，致使局势严重恶化，中国

原则上反对大国的军事卷入，也不赞成以联合国的名义使用武力，决议中的

&ldo;必要时可采取与具体情况相称的措施&rdo;的提法，并不包括使用武力的概念。

总之，虽然这项决议并不能对战争的到来起加速或延迟作用，但是反映

出国际社会对制止侵略、维护全球安定的决心。事实上，该决议的通过使得

伊拉克不得不认真对待。8月27日，伊拉克下令它的油轮不要突破美国为首

的多国部队的海上封锁，避免发生冲突。28日，萨达姆下令，在伊拉克的所

有外国儿童和妇女，包括被扣留者的家属可以离开伊拉克。