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第26章（第1页）

吉宗实施的&ldo;享保改革&rdo;取得一定实效，幕府财政有所好转，因而被誉为&ldo;幕府中兴的将军&rdo;。但许多改革措施因大名、新兴地主、商人的反对而未能贯彻到底，如&ldo;上米令&rdo;、&ldo;相对济令&rdo;、&ldo;流地禁止令&rdo;等。同时，其严厉的统制措施引起农民和町人的强烈不满，再加上1732年出现被称为&ldo;享保饥馑&rdo;的大灾荒，致使农村中的农民起义、城市中的市民暴动频频发生。

年，家重任九代将军，但其身体多病且喜酒色，智力也有缺陷，在任15年无甚业绩。尽管1760年成为第十代将军的家治十分聪明，亦得到祖父吉宗的亲自培养，但幕府权力为田沼意次所垄断。田沼其父为纪州足轻，随八代将军吉宗进江户。田沼在家重任将军时成为幕臣，升迁迅速，其俸禄从600俵增加到一万石，随后成为&ldo;御用人&rdo;，1772年开始担任老中职务，其俸禄高达57万石。直到1786年，史称&ldo;田沼时代&rdo;。

田沼意次为改善幕府财政，积极利用商品经济。其具体措施为许可并强化工商业行会组织&ldo;株仲间&rdo;，向其征收被称为&ldo;运上金&rdo;、&ldo;冥加金&rdo;的税金，并对铜、人参等商品实施专卖制度，进行货币改革，使其更加便利化，并计划扩大对外贸易，进口金银等货币材料；鼓励商人开垦新田，同时准备开发虾夷地区（今北海道）。但田沼执政时期贿赂政治盛行，同时因浅间山火山爆发、关东地区洪水泛滥，导致各地暴乱不断，因而遭到各阶层的反对，特别是以松平定信为首的上层保守派。1784年担任若年寄的田沼之子被旗本暗杀，1786年将军家治死，田沼被迫辞职，其改革政策也随之终止。

年15岁的家齐任11代将军，30岁的白河藩主松平定信任老中。松平为八代将军吉宗之孙，因藩政改革成功而倍受注目。其任幕府老中时正值连年天灾、农业歉收、米价暴涨的&ldo;天明饥馑&rdo;，江户发生长达六天的市民捣毁米店运动，并迅速波及全国35个城市。松平定信决心进行改革，因从1789年宽政元年开始，因而称之为&ldo;宽政改革&rdo;。

&ldo;宽政改革&rdo;的核心思想仍然遵循享保年间改革的方针，努力稳定农村，抑制商品经济的发展，以巩固幕藩体制。首先颁布严厉的《节俭令》，要求各藩大名、百姓、町人紧衣缩食，将军后府经费压缩三分之二，朝廷亦被要求节约。为挽救穷困的旗本、御家人，颁布《弃捐令》，免除其债务；其农村政策的着眼点是恢复和增加农村人口以及耕地面积，保证年贡的稳定收入。作为增加农村人口的主要措施是命令流入城市的农民返回乡里，同时贷给口粮和农具，并禁止溺婴。同时对农村贷款，推动开垦荒地和修建水利工程，奖励业绩突出的代官；1789年颁布《粮食储备令》，即&ldo;围米令&rdo;，命令各大名按收入的千分之五比例储备粮食，以备荒年；取消田沼时代给予商人的专卖权，废除商业行会，借助大商人的力量稳定市场价格；建立收容所，培训流浪者从事各种手工业；在思想领域，推崇朱子学，严禁以兰学为主的异学。不仅取缔有伤风化的读物，而且林子平主张加强海防以备外国入侵的《三国通览图说》和《海国图兵》亦被禁止发行，其人也遭到监禁。尽管松平实施的改革在一定程度上恢复了幕府的财政均衡，也提高了幕府的权威，但其严厉的统制引起民众的不满，并与成年后急于亲政的将军家齐产生对立，因此，定信在1793年被迫辞职。

二、幕府衰退

尽管1837年家齐让将军位给其子家庆，但仍幕后执政至到1841年去世，史称&ldo;大御所时代&rdo;，又因其年号为文化、文政，所以亦称&ldo;化政时代&rdo;。家齐实行放任政治，即很少理会幕政，喜爱家庭生活。他有40个妻子，其中16个为其生了28个儿子和27个女儿，共55个子女。家齐将其子女作为大名的养子或儿媳妇，共结下36家大名亲家，为此花费巨额钱财嫁女娶媳。现在的东京大学校址当时是加贺藩主在江户的府邸，其本乡校址著名的红门就是当年其藩主前田家为迎娶家齐第21女建造的。

另一方面，西方列强逐渐接近日本。首先是沙皇俄国不断向东扩张，18世纪末沿千岛群岛南下，直接窥探虾夷。1792年俄使节拉克斯曼到达北海道的根室，要求通商，但遭到幕府的拒绝。其后双方在北方经常发生摩擦，1807年幕府将松前藩及虾夷地区全部作为直辖领地，同时设松前奉行，以对抗俄国的入侵。在南方，因英国船只经常靠近日本港口并引起纠纷，幕府在1825年颁布《夷国船打拂令》，要求各藩驱逐靠近日本港口或近海的外国船只。洋学者渡边华山及高野长英等批判幕府的这种无差别攻击政策，结果遭到幕府的严厉处分，史称&ldo;蛮社之狱&rdo;。因经营虾夷地区与将军子女婚姻的费用惊人，为弥补幕府财政的严重亏空，大量铸造被称为&ldo;化政小判&rdo;的恶币。尽管幕府因此得到550万两的利润，但引起物价的急剧上升，结果进一步推动了商品经济的发展以及商人力量的壮大，并出现了以城市民众为中心的&ldo;化政文化&rdo;。与此同时，农民的分化与贫困造成社会治安上的严重问题，幕府专门成立了&ldo;关东取缔出役&rdo;机构加强对犯罪活动的打击。然而，1832年到1833年的大灾荒使得粮食严重歉收，饿死者无数，社会动乱不稳，农民起义与市民的捣毁运动一年就超过了百余件。在大阪地区，富商们趁机囤积居奇，市政官员不仅不救济百姓，反而勾结奸商哄抬物价。信奉阳明学的大盐平八郎本是维持治安的下级武士，因对幕府腐败不满而辞职，开办洗心洞私塾教授学生。1837年初，大盐忍无可忍，率其门徒发动武装暴动，横扫五分之一的市区，捣毁富豪住宅及米店等房屋万余间。尽管在幕府大军的镇压下很快失败，但大盐本身作为武士出身并在被称为&ldo;天下厨房&rdo;的大阪发动暴动，同时提出改革幕藩体制的要求，因而对幕府产生了较大的冲击。