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第148章(第1页)

现在的省委书记们之所以能够维持这样不够名正言顺的体制,最大原因在于个人的卓绝能力。缺了这些人,下面的工作经常是玩不转的。到了省委级别,工作就真的是&ldo;人事安排&rdo;问题。省委领导绝对不可能事必躬亲,他们的精力主要放在制度完善和人事安排上。

对于后发国家,中国的基本制度远没有完善。制度条文的完善和适宜运营的完善根本不是一码事。本来该来自民间的推动力,现在必须由上层强行来推动和管理。

中央的情况就和地方不同,各省的工作都完成得相当不错,中央实际上就该成为制度的维护者,按照制度提供讨论平台和协调措施。中央和地方的矛盾在于权力分配上。中国是如此广大的国家,普通的一个省,就和欧洲中等国家的规模相差无几,省权必然会重一些。但是省权的扩大,直接结果就是中央面临着政令不出中南海的窘境。

在行政管理和划分当中,甚至有一种新的激进观点,共和国行政区划分为120个左右的直辖市,就如同上海、天津一样,这样可以达成地方一级政府和中央的平衡。

陕西省省长章瑜就很赞同这样的方案。

在陕西,根据地区的不同,整个陕西省划分为四大区域。黄土高原区,汉中区,关中区,以及和山西接壤的河西区。这四个地区根据自己的情况制定出完全不同的地方政策。章瑜管理陕西省也轻松不少。

从郑州回来之后,章瑜连续召开了几次省委扩大会议。对陕西内部权力体制进行了讨论。不开会不知道,一开会吓一跳。在这次会议上,各方居然都是怨声载道。抱怨过程当中,说什么的都有,其他部门扯皮啦,人民群众不配合啦,诸如此类的小矛盾枚不胜举。不过开了几次会之后,章瑜得出了自己的结论。所有问题归根结底可以总结为三个字&ldo;工资低&rdo;。

共和国现在采取了公务员制度,公务员统统都要通过考试。历史上曾经有的接班制,推荐制,分配制,现在一律取消。只有通过公务员考试才能够成为公务员体系内的一员。公务员最低工资是130块。最高工资960块。普通工人的平均工资是95块。在现今的情况下,公务员们的花销比工人要高不少。共和国公务员工作相当繁忙,收入不高,工作繁忙,集体向心力肯定有问题。年初公务员提了一次工资,现在看,这次工资涨幅并没有达到大家期待的标准。

章瑜和省委常委的同志们讨论了此事,然后在新的省委扩大会议上提出,如果再涨一次工资,公务员队伍希望的工资水平。这个消息彻底震动了整个陕西党政机关。

共和国接受了后世的一些教训,在招纳公务员方面非常严格,人数也控制得非常紧。而历史上的&ldo;合同工&rdo;,更是严打的对象。谁敢扩招编制外人员,那就等着丢饭碗吧。这样的制度下,公务员队伍的压力可想而知。听到了省委提出的涨工资提议,下面的人先是不敢相信,接下来是没人敢吭声,再接下来就是群情激奋了。

原先开会的时候,公务员总是希望赶紧结束,好回家去。在讨论工资水平问题的时候,大家没有一个愿意早点结束。会议开得非常民主。这是上头的发问,积极发言不会造成&ldo;对党的工资体系不满&rdo;的问题。讨论之后的结果是,公务员的基本工资200元,岗位和技能工资另算,公务员系统坚决要求把一部分工作外包,而不是由公务员系统自己完成。

章瑜领导着省委常委对这些提案进行了归纳总结,然后拿出了另外一份《暂行公务员考核标准》,要求公务员系统进行商讨。标准十分严厉,避嫌制,亲属不得在同一部门工作,以及更加严厉的公务员考核以及培训标准。

说白了,这就是公务员队伍的精英化。精英可以拿精英的工资,但是精英也得承担精英的工作。最可怕的是,在这份标准当中,低级公务员将会受到公民的投诉影响。一旦被投诉,就会极大地影响升迁。

陕西省的党政机关的注意力全部被新的公务员调整所吸引,就算是有些别有用心的人想挑事,也无从下手。

这种大新闻自然流传的快,很快,其他省份都得知了这个消息。各省不约而同地开始了同样的讨论。上层斗争的影响力在各个省份降到了最低限度。

面对各省省委书记们无言的表态,中央没有什么回应。各种斗争传闻很快销声匿迹,1951年的党代会,只是宣布了一些人事调动,包括刘工贼在内的一大批人被调去闲职安置。司法系统却避过了这一劫,他们的人员还是相当稳定。对于资产所有权的讨论,也平息下来。会议讨论的主要内容变成了新时代公务员体系的构建。

地方对中央形成的强大压力,让中央措手不及。省委书记们都是共和国的中坚,他们的态度以及能力,才是共和国最大的势力。陕西众出身的省委书记们出色工作能力,以及顾大局的态度,让中央当中相当多的人忽略了这些人的能量,当省委书记们站出来表态的时候,中央当中心怀不轨的家伙们才发现,自己的力量远不如想象当中的强大。

党代会结束之后,总理特意自掏腰包请省委书记们吃饭。酒席当中,总理一一向大家敬酒,其感谢的意味,尽在不言中。

1952年的人大会议,新的公务员暂行条例得以通过,在1951年的基础上再次增加100。消息一出,公务员考试热潮再上层楼,公务员考试的竞争激烈程度,达到了五十取一的比例。

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