1950年11月9日,中共中央发出指示:&ldo;因在解放西藏的整个作战中,西北人民解放军担负进军后藏和阿里地区的任务,又因为后藏是班禅集团历史关系最深,现在仍保有相当影响的地区,而班禅的工作列属于西北局,故刘伯承提议由西北同时担负接管后藏和阿里地区的政治任务。如此,西北局立即积极进行各种有关准备工作。&rdo;
为此,张宗逊副司令员约我和孙巩开会,讨论上述中央指示,研究从西北进军西藏问题。除由孙巩汇报青海骑兵支队配合十八军解放昌都战役的情况外,张宗逊说,根据中央的指示,西北局、西北军区决定,组织一个骑兵师进军后藏,孙巩任师长,范明任西藏工委书记。要我与孙巩具体研究进藏的准备事宜。后因孙巩患病,不能进藏。从此孙巩再未担任入藏工作。西北军区决定,进藏筹备工作由联络部负责进行。
1950年12月,中央来电询问西北进藏筹备工作的落实情况,西北局通知我到西安汇报有关入藏筹备工作事宜。我于12月中旬到西安,在西北局会议上汇报了西北军区关于进藏的设想和方案、以及我个人的意见后,习仲勋等同志也谈了西北局关于进藏筹备工作的一些意见,决定让我到北京向中央汇报和请示。我和联络部的傅生、刘士元同当时西北局统战部长汪锋和江平等同行,于1950年12月31日(除夕)抵达北京,住在北京饭店。1951年元月3日,李维汉部长来北京饭店看我们,叮咛我准备一个关于进军西藏的汇报提纲向中央汇报。大约元月10日前,我把汇报提纲写成交汪锋同志转给李维汉部长。
李维汉部长看后不久,元月30日晚上就接到了周总理要接见我们的通知。第二天总理在中南海他的办公室接见了我们。他除询问了一些情况外,当即作了以下指示:
&ldo;西北军区解决的五件事,由你们起草电稿,中央发出,必须解决。中央给班禅已经答允的,如派干部和卫队等,在3月前一律搞完毕。
&ldo;将来进藏你们可以分梯队走,如第一批,第二批。现在马上准备牲口和粮食&rdo;。当我提出是否可由玉树经昌都至拉萨时,总理说:&ldo;不行,那条路上,西南有几万大军进军。同时,西北应攻占黑河口&rdo;。我又提出青藏公路停修后运输成问题时,周总理说:&ldo;中央并未说不修,是要西北调查沿路情况,究竟那条路线好修,全线有多长,需要多少人工和材料,花多少钱,要多长时间。&rdo;
&ldo;你们运动时,应与西南进藏部队通电报联络,可以找杨尚昆同志另要一份密码。&rdo;
&ldo;外交干部将来可以从驻印度大使馆抽一名去西藏工作,宣教干部另外找,边疆干部待遇应研究另定。&rdo;(汪锋插话说:苏联西伯科亚干部的待遇比内地高一倍。)总理说:&ldo;我们不要那样,看需要定,打电报问一下西南,或由西北提出一个意见。干部家属,西藏解放后将来送去。准备工作要赶在3月底准备好,责成西北局与西北军区负责,将来完成不了要向他们是问。&rdo;
周总理计算了一下,&ldo;班禅集团打上1500人,工委搞1500人,将来家属及其他人员打上1000人,共4000人。准备8000头牲口和其他物资,完全由西北负责。&rdo;
2月13日,中央军委又下达了《关于解放西藏的准备工作的通知》。
我于2月中旬由北京衔命回到西安,向西北局常委扩大会议汇报了中央对西北进藏有关问题的决定,同时也提出我个人的意见。经研究决定,西藏工委由我和牙含章、张军、吴开章、孙殿才、孙一君等7人组成,由我任书记。但会后出了些麻烦,张军同志因故不能去,组织部长马文瑞找我说明情况,后决定要慕生忠同志去,并要我找慕生忠同志征求意见。我在铁路局招待所找到了慕生忠。慕生忠是老干部,原是一野政治部民运部副部长,党性强,组织观念强,二话没说,满口答应了。
3月上旬,西北局第二次开会研究讨论西北进藏问题,重新决定西藏工委委员为范明、慕生忠、牙含章、白云峰,范明任书记。干部除中央调配外,决定由西北局、西北军区,西北军政委员会所属机关、部队、陕、甘、青三省抽调。经费决定给3000亿,就是现在的人民币3000万元。贾拓夫是西北财委书记,他说,西北人民勒紧腰带,也要支援进军西藏。他的这话是很感动人的。5月23日,《十七条协议》正式签字。
5月24日,中央命我和张国华随西南军区参谋长李达同志到重庆向西南局书记邓小平汇报和请示。5月25日,李达告诉我说,小平同志要你把西北西藏工委的组织情况和主要于部名单以及进藏部队的情况,先写一个简要材料送给他,葬后再说。我当即连夜写好送上。5月25日,小平同志在西南局办公厅接见了我和张国华同志。他对我说,你写的材料和名单我看了,西非西藏工委的老同志多,素质好,短小精干。麻雀虽小,肝胆俱全。现在不必合并,仍归西北局领导,仍以西藏工委原有计划,从西北进军。到达拉萨后,两个工委再合并,组成统一的西藏工委。6月上旬,我飞回西安后,将西南局邓小平的指示向西北局作了汇报,并向西北局组织部补要了一批干部,就返回兰州,全面展开了进藏筹备工作。
我们将要离开兰州,启程向西藏进军的前夕,西北军区和甘肃省委、省政府从7月1日起,分别为我们送行而举行欢送宴会。西北军区张宗逊副司令员、甘肃省委书记张德生、甘肃省政府主席邓宝珊等同志都到会并致欢送词。从此,西北西藏工委的领导干部陆续离开兰州。