自辽东,下至广东,皆迁徙,筑短墙,立界碑,拨兵戍守,出界者死,百姓
失业流离死亡者以亿万计&rdo;1。康熙《漳州府志》的记载也大抵相同2。又,
该书卷十《秩官志》记知府有&ldo;房星烨,正黄旗人,贡生,(顺治)九年任,
十一年郡城破,降贼,既而逃归&rdo;。另据康熙《山东通志》记载本省任职官
员名单中按察副使项下有&ldo;房星焕,北直永平人,廪生,康熙四年任分巡武
德道&rdo;3。
参考各种记载,可以大致确定:先后提出过类似建议的并不限于一个人,
但直接引起清廷重视导致发布全面迁海令的却是房星烨、房星焕兄弟。
查考迁海令的策动者究竟是谁,目的在于探讨清初统治集团中不同力量
的动向。清廷中占主导地位的是满洲贵族,他们统率的八旗子弟弓马娴熟,
是陆战的好手,海上交锋却固非所习,决策迁海可谓是扬长避短。依附清廷
的汉族官员或是由于传统观念,或是由于本身利害攸关,大抵都不赞成迁海。
迁海诏书发布不久,湖广道御史李芝芳就&ldo;冒死条陈&rdo;八不可,其中说:&ldo;未
闻堂堂天朝,迁民避贼者也。今诏欲徙五省沿海边民,何以垂训后世?&rdo;
4后来,广东巡抚王来任病危,不用再耽心&ldo;功令之所甚严,诸臣之所忌讲&rdo;
了,直言不讳地反对迁界:&ldo;臣思设兵以卫封疆而资战守,今避海寇侵掠,
虑百姓之赍盗粮,不见安攘上策,乃缩地迁民,弃其门户而守堂奥,臣未之
前闻也。&rdo;1康熙七年四月,福建水师提督施琅也奏称:&ldo;伏思天下一统,胡
为一郑经残孽盘踞绝岛,而折五省边海地方画为界外以避其患?自古帝王致
治得一土则守一土,安可以既得之封疆而复割弃?况东南膏腴田园及所产渔
盐最为财赋之薮,可资中国之润,不可以西北长城塞外风土为比&rdo;2前引
漕运总督蔡士英(蔡祖籍为江苏宿迁3)的私下非议也透露了个中消息。从另
一方面看,清廷推行迁海政策时派往东南沿海各省的巡视大员却毫无例外地
全是满洲贵胄。两相对照,多少可以触及这一重大决策的内幕:满洲贵族们
怯于海战,决心牺牲一部分汉人的利益。作为满洲家奴的房星焕正是摸准了
主子的心理,一言即合,得到越级提拔。
沿海迁界令发布以后,清廷于1661年(顺治十八年)八月派出官员前