自治权,特别是处理国有产业和解决封建赋税和宗教事务的权利。这就使得
反动势力几乎在各地都取得了胜利,宗教自由只在原已存在的地方才得到了
保证。表现国家统一的就只剩下各州的平等权利,它们被禁止各别结盟,瑞
士人在全联邦居住和拥有财产的自由,国内关税壁垒的废除,以及一个软弱
的中央政府。这个政府包括一个议会,每个州根据其重要性在议会有一个或
两个表决权,还包括一个行政长官,即联邦主席的官职,由六个主要的或者
说&ldo;执政的&rdo;州的首领轮流担任。波拿巴指定路易&iddot;达弗雷为第一任总督,
他是一名法国的瑞士卫队前任军官,代表弗里堡州。1803年9月27日,瑞
士联邦和法国签订了一项为期五十年的防御同盟条约,并且重订了为法国招
募四个团、每团四千名新兵的条款。但是联邦却没有常备军,而且波拿巴甚
至不允许瑞士成立总参谋部。
与此同时,法国利用根据吕内维尔和约规定补偿来因河左岸被剥夺了的
王侯的机会,在德意志扩充势力,进展很快。德意志帝国议会曾拒绝让神圣
罗马帝国皇帝解决这个问题,并授权一个委员会就此事与法国相商。奥国外
交大臣科本兹企图以提议结盟来对法国施加影响,但却徒劳无益。波拿巴和
俄国的亚历山大已经同意共同解决此事。事实上,以普鲁士国王为首的所有
德意志王侯都去巴黎谈判,他们以合计总额达一千万到一千五百万法郎的巨
款贿赂塔列朗,以保证尽可能争得最好的土地。乔治三世自己接受了奥斯纳
布吕克主教邦。美因兹的选侯达尔贝格热心为法国效劳。唯有萨克森很不高
兴,因为它没有要求补偿的权利。1802年6月3日,法国和俄国邀请帝国议
会批准在巴黎制定的计划。奥国表示不赞成,并且占据了帕骚,此地是决定
要给巴伐利亚的;但是在各王侯的一致抗议下,奥国不得不撤离帕骚。最后
是波拿巴在12月26日缔结的条约中为它保留了一块地方,从而挽回了奥国
的面子。1803年2月25日德意志帝国议会批准了&ldo;帝国大法&rdo;。
这个新的帝国组织法废除了各教会邦国,从而完成了1555年和1648年
的世俗化过程,1同时把五十一个自由市减为六个。
普鲁士获得了几个主教邦:帕德博恩、希尔德斯海姆、埃尔富特和明斯