十四一样对各部长间的倾轧感到高兴。只有外交部长塔列朗得到与主上一起
工作的特权;塔列朗装出一副对波拿巴真正崇敬的样子。而蔑视他的波拿巴
却不由自主地对他表示相当尊敬,这是一种暴发户对娴熟礼仪的名门贵族的
尊敬。波拿巴对塔列朗的高贵气派悠然起敬,并非常乐于接见他。由于部长
们被剥夺了决策权,并且也不构成一个团体,波拿巴就如伯尼奥1所说的&ldo;总
揽一切&rdo;。象弗里德里希二世2一样,波拿巴是从书房里进行统治的。
波拿巴从未受过治国方面的正规训练,他缺乏很多必要的专门知识,关
于他对任何事物都立即能理解的传说纯系讹传。他通过自学学到了很多东
西,然而他真正的长处却表现在能器重那些在法国革命期间有过行政经验的
人,不时地向他们请教,并善于使用他们。从共和八年雪月4日(1799年12
月25日)起,他从这些人中挑选出组成了拥有二十九名成员的参政院的大
多数。除了布律纳与雷阿尔之外,这些人过去都以温和派闻名。在他们之中
只有三名前国民公会的议员,在这三人中仅贝利埃一人曾为&ldo;弑君者&rdo;,就
是他也曾赞成过国王的死刑缓期执行。与这些人同时入选的还有诸如尚帕
尼、弗勒里厄、莫罗&iddot;德&iddot;圣麦利等人,他们肯定是同情王党的,对旧制度
的灭亡不胜惋惜。在以后的几年内,这两个派别的发展是不平衡的:前者增
加了蒂博多和特雷拉;后者增加了巴尔贝-马尔布瓦、波塔利斯、迪马、比
戈&iddot;德&iddot;普雷亚梅纽以及米雷尔。他们并非都受到这位统治者的信任。共和
八年果月7日(1800年8月25日),波拿巴从马伦哥得胜回来以后,即实
行改进人事制度,从而使他能不动声色地解除那些引起他不快的参政官的职
务,因为他认为人事变动引起太明显的注目在政治上是不明智的。从此以
后,波拿巴每隔三个月就准备两份名单,一份是那些执行正常公务的参政官
名单,另一份为执行特殊公务的参政官名单,即那些负有特派外放任务的参
政官名单;这样,这些人就不出席参政院会议了,虽然他们仍保留参政官的
官衔和荣誉。任务一旦完成,他们就不必再重返原任,这就足以使波拿巴为
掩盖某一参政官失宠而把他的名字从一张名单转至另一张名单。
参政院分为五个组,这五个组平时分别执行职务,不过定期召开全体会