鲍罗廷的建议无疑使广州的中共党组织陷入尴尬境地。谭平山时任国民党中央组织部部长,一直被看作是亲近汪精卫的左派人士,中山舰事件后始终没有同蒋介石接触。他对鲍罗廷的建议&ot;苦笑不语&ot;。张国焘宣称,广州市流传的有关破坏国共合作的谣言与中共无关,中共方面只知道有个党务整理方案,却不了解详细的内容,如果中共方面向蒋介石表示忠诚,这&ot;未免太过抹煞中共的地位&ot;。但在鲍罗廷的再三劝说下,张国焘、谭平山只好前往东山拜访蒋介石。他们按照鲍罗廷的要求,向蒋介石表达了中共对国民党二届二中全会的态度。蒋介石自然是&ot;色然而喜,频频表示欣慰&ot;。
5月15日,国民党二届二中全会在广州召开。蒋介石当选为主席团成员,并担任当天会议的执行主席。会上,蒋介石以&ot;消除疑虑,杜绝纠纷&ot;以及&ot;改善中国共产党与国民党的关系&ot;为由,提出《整理党务案》、《选举中央执行委员会主席案》、《国民党与共产党协定事项案》以及《全体党员重新登记案》等4项提案。
其中,《整理党务案》是蒋介石与谭延闿、孙科、朱培德、宋子文、甘乃光、陈公博、伍朝枢等联名提出的。主要内容有两条:一是整理党务案的四项原则:改善国民党与中国共产党的关系;纠正两党党员妨碍两党合作的行动与言论;保障国民党党纲党章的统一权威;确定中国共产党员加入国民党的地位与意义。二是组织国共两党联席会议,审查两党党员妨碍合作的行动、言论及其纠纷问题,协定两党有连带关系的各种重要事件。
《选举中央执行委员会主席案》由蒋介石、谭延闿、谭平山、伍朝枢、程潜、甘乃光、陈公博等联名提出。建议设立国民党中央常务委员会主席一人,监督党务工作的进行。这项提案实际上从组织上进一步排斥了汪精卫。
《国民党与共产党协定事项案》是蒋介石单独提出来的,共有九条。大部分条文是蒋介石同鲍罗廷事先商谈好的。后来又增加了一条,即:凡他党党员加入国民党者,在高级党部(中央党部、省党部、特别市党部)任执行委员时,数额不得超过各该党部执行委员总数的三分之一。这项议案一提出,&ot;全场相顾惊愕&ot;。
《全体党员重新登记案》也是蒋介石单独提出来的。内容是:国民党全部党员进行重新登记;各地党部需要统一,没有中央命令的党部一律取消。
这段时间,蒋介石同鲍罗廷又亲热起来。5月16日,蒋介石在审查整理党务案之后会见了鲍罗廷,说国民党党员消极抵制共产党,不能积极地奋发自强。甚至担忧国共两党党员&ot;混合革命,小党胜于大党&ot;。他乘机提出,革命非统制不可,否则不能成功。鲍罗廷竟然被蒋介石的花言巧语所感动。当晚,蒋介石又赶往鲍公馆看电影。
5月20日,会议选出国共两党联席会议代表。其中,国民党5名,包括蒋介石在内,共产党只有3名。5月21日,会议发布北伐宣言。22日,会议闭幕。蒋介石在当天发表讲话,为提出整理党务案辩解。他说,他这次是以国民党员的身份提出整理党务案的,如果像外界所说的那样,以为提出整理党务案的是一位有实力的军人,那就完全错了。他提出整理党务案,是&ot;鉴于现在时局的纠纷和环境的险恶,实在有不能不整理之势,才提出整理党务的办法。&ot;他在讲话中还标榜自己如何拥护革命。他说,如果今天有人说我不革命,那就无异于说我反革命,&ot;我不但不能承认,而且要起来反对他。&ot;
会议撤销了汪精卫的领导职务,选举张静江为国民党中央执行委员会主席。谭延闿接替汪精卫当选为国民党中央政治会议主席兼国民政府主席,蒋介石不仅接替谭平山担任国民党中央组织部长,而且还担任了国民党军人部长。这些人事方面的所谓改革实际上都是蒋介石一手促成的,&ot;形式上经过蒋、张、鲍三巨头的密商&ot;。
不难发现,这四个提案,特别是蒋介石单独提出的《国民党与共产党协定事项案》主要是针对中国共产党的,其目的是限制共产党人在国民党内的活动,削弱了中国共产党人在国民党内的权力,也打击了共产党和国民党左派的势力。对此,蒋介石直言不讳地说:&ot;此时共产党夺取广州基地的阴谋既已失败&ot;。
在中国共产党看来,国民党所采取的整理党务案的办法,决不是由&ot;容共&ot;到&ot;联共&ot;,&ot;其用意无宁是限制中共的发展,打击中共之独立存在。&ot;
所以,整理党务案公布后,在广州的中共党员&ot;无不万分激愤&ot;。有些人不满地责问说,为什么不主动提出国共合作方式,由党内合作改为党外合作?为什么不退出国民党?为什么要被动地受处罚?
尽管鲍罗廷也感到不愉快,但他还是作了&ot;种种有利于自己的解释&ot;。他声称:&ot;我们没有被驱逐出广东,那就显示我们仍有胜利的机会。只此一点,就可以证明我们的处理方针并不算是完全错误的。&ot;他还自我安慰,说右派并没有占到什么便宜,他自己也没有被扣留,而主张扣留他的胡汉民倒是被赶出了广州,企图捣乱的吴铁城被拘禁了,西山会议派的人也不能插足广东。右派&ot;连一个职位也没有捞到,几乎所有部长都是左派&ot;。这一切都证明受到打击的不是我们。