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第24章变法（第1页）

扶苏正在看着一份纸质奏折，纸张被制造出来之后，虽然还未普及天下，但是在朝廷之内的传递方式，已经完全改为纸张谱写的奏章了。

奏章多的必须用车来拉的方式已经成为了历史，也让内官们的手腕得到了喘息的机会。

扶苏细看那奏折，眉头渐渐皱起，直至组成一个川字。

按理说，此时天下升平，百姓安居乐业，扶苏的负担应该减轻了许多才是，然后实际上并未如此！

手中的这份奏折，乃是黑台兵传递上来的。

黑台兵自被他掌握之后，他便让特朗普选入机灵一点的穷人子弟加入，然后让他们深入各郡县探查不法之事，这已经是他收到的关于地方官员贪赃枉法的第三十九封奏章了，更多的还在路上呢？

即便是扶苏早已做好心里准备，仍然被奏章上面描绘的场景刺痛的鲜血淋漓，百姓尚且如此痛苦，便叫他这个做皇帝的寝食难安！

然而面对这样的情况，他现在却并没有更好的手段。

秦朝的监察制度便是有中央、地方以及言官谏言系统组成，监察的官员可以直接传递奏章到皇帝手中，这边能排除来此其他地方的干扰，顺利的让皇帝看到奏章。此为上传天听！

而且中央、地方以及言官所处的机构，一般是独立组成部门的，这便有利于监察人员使用检察权，不受外力影响。

外出巡视地方的监察人员往往职位比较低，但是因为其代表着皇帝和朝廷的意志，所以无论大小事往往都可以参与监察，并且在监察时不受任何机构和官员的约束。

因为检察官的重要性，历朝历代的统治者都非常注重检察官人选的选择，首先便是需要具备清廉如水、刚正不阿、嫉恶如仇等等品质，其次还需要有一定的监察经验和手法，所以检察官往往需要具备很高的素养。

说起来后世朝代的监察机构，大多都是仿照秦朝的监察制度建立的，可以说秦朝其实开了很多先河。

然而再好的制度，都是要人去执行的，作为皇帝虽然可以选择监察的人员，但是监察的人员却是大臣勋贵们举荐出来的，尤其是秦朝末期，这种垄断尤为严重。

说起这个，就不得不提一下在秦朝做官的六种途径。

征辟：征辟可以说是最适合当时的一种选官方式，具体操作便是丞相经过听闻，得知有这么一个人才，便把人安排在部门里做事，如果你做的好，便可以通过举荐正式得到职位。

然后不止丞相可以，高官们可以，皇帝也可以，只是皇帝毕竟常年处于宫中，这方便的接触也少了。例如秦相李斯走的就是这条仕途，他是从担任相国吕不韦的属吏开始在秦国的宦海生涯的。

还有便是郡一级、县一级的人才选拔，各地官员都是可以提供选拔人才的名单的，发现到晋朝便是传说中的九品中正制。

荐举：如果说征辟是给丞相高官们推举人才的方式，那么荐举便是中层官员推荐人才的方式。现职的官员不仅可以荐举他人担任同级别、次一级别的官吏，甚至还可以推荐成为比自己高一级别的官吏。

这种给自己找上司的行为，也是很厉害。不过荐举也有缺陷，那便是如果你荐举之人犯了罪，你便会受到牵连，基本上都会被免除职位。所以这条一直很慎重。

战功：根据秦律，就连奴隶和贱民都可以拼接战功封爵，这也是为什么大家印象中秦朝首重军功的原因，因为这是贫苦群众最快、最直间的步入贵族的方式，没有之一！

纳粟：纳粮拜爵实际上就是卖官鬻爵。