方略定下后,内政之事刘备全部委托给孙嵩等州官及地方各郡守,自己主要抓军队整编训练。现在青州上下兵马数万,北、西、南与三个势力接壤,东边还要防备海寇,而境内盗贼则大幅减少,有必要编练方面集团以应对局面。
刘备军目前六万多人,关羽的扬武军三千三百人,三部首领分别为朱樟、吴福和应举,原归属扬武军的厉锋校尉陈禄调出,驻守临邑,与驻守茌平的肖建共同防备驻守东阿的枣祗和朱灵,属于刘曹边境的北线。原归属扬武军的建义校尉左黑虎全军被歼,已经撤编。关羽扬武军三部归临淄休整。
张飞的振威军三千三百人,三部首领谢荣、谢安、杜仲,与田楷共同驻守高唐,防备袁谭。原归属其麾下的忠义校尉李器驻守平原国之西平昌。杜仲原为公孙瓒拨给刘备的幽州精兵,数有战功,曾斩杀徐和,渐渐脱颖而出。
赵云的折冲军三千三百人,三部首领严朗、章进、吕行。严朗领原赵云的骁武部,以骑兵为主;章进继续领其旧部,该部在与曹操一战中战损一半,虽然补齐,仍旧伤筋动骨;吕行原为暂归折冲军的宣义校尉卫靓曲军侯之一,勇武敢战,杀贼极多,被刘备从宣义部调走,升任孙符的弓兵部军司马,重组弓兵部。原归属折冲军的管亥部为程昱、朱灵所破,管亥被降职,补充编制后肖建被委任为军司马,划出折冲军,驻守茌平,受厉锋校尉陈禄节制。陈禄、肖建两部共守刘曹北部边境。暂属折冲军的宣义校尉卫靓部补满编制后由徐盛以军司马暂时统领,划入吕虔之讨逆军,驻守NY县东之龙山营。
太史慈的荡寇军,名义上三千三百人,实际上蒋钦部守须昌,周泰部守章县,太史慈麾下只有高甲(青雀)部在临淄休整。
吕虔的讨逆军三千三百人,三部首领徐盛(参军鲁肃)、吕敬、苏兹。吕敬是吕虔的族弟。苏兹也是刘备渡HN下前的元从旧将,原是关羽军一曲军侯,简拔为军司马,领一部。
巢集的征虏军三部三千三百人,驻瑕丘;张圭的破虏军三部三千三百人,驻刚县,皆受吕虔节制。
司马俱的平兖军四部四千五百人,四部首领皆为其小帅。现在临淄接受整编。
刘政的殄寇军四部四千五百人,乃是从管承降卒整编而来,现分散驻守在东莱沿海郡县,防备海贼及公孙度。
田豫麾下五部,除了钱义部保留外,其余四部均转为屯田兵。
沐并麾下十部,重新整编为三部,其余皆转为屯田兵。
此外,公孙犊所统领的一千多泰山兵全部至临淄接受再次整编。
除了上述各大将统领的军队外,刘备还直领武卫军一曲、摧锋军四曲、陷阵军四曲,共计五千多人。武卫是刘备贴身护卫,一般不参与战斗。摧锋和陷阵则是刘备的王牌军,盔甲斗具都是诸军之冠,战斗力在全军中也是首屈一指。
整编精简之前,刘备军已有六万多人,对残破调零、百废待兴的青州是个极大的负担。经过苦心思索,又与各级将领多次座谈,刘备终于确定了整军方案。
首先是实行精兵政策。这轮精简军队属于全军性质,由刘备亲自主持,沐并具体操办,将老弱伤病一体裁撤,有功的考察品格后入民间担任亭长、乡老、求盗等基层官员,无功的发放遣散费令其回乡,无家可归者组织开荒屯田。由于整编采取公开透明、公平筛选,众武将虽然不情不愿,但看刘备一视同仁,也没有什么可抱怨了。这轮精简进行的比以前更加彻底,最后六万军队留下了两万多战兵,其余全部转为地方部队,并兼职屯田。
摧锋、陷阵二军本是精中选精,这次被裁撤的不多,原来四千五百人,仍旧剩下四千出头。
振威、折冲、扬武所历战事较多,战斗力较强,勉强保住了编制,人数从一万多下降到六千多。
刘备将田豫、沐并整编后的四部打乱编制,编入上述五军,使上述五军满编满员。
荡寇、殄寇、征虏、破虏、讨逆、平兖六军三成去了一成,各军只保留了一千多人。刘备未给予补充,原来的部校尉或军司马统领曲一级,曲军侯统领屯一级,依次类推。
其次是明确作战任务。根据战略方向,刘备将军队划为三个战区,北方战区由张飞的振威军负责,驻地高唐,一旦发生外部战事,平原、济南、乐安各郡县地方驻守军队受其指挥。
东南战区由赵云的折冲军负责,驻地高密,一旦发生战事,东莱、北海、齐国各地驻军受其节制。
西方战区由关羽的扬武军负责,驻地章县,一旦发生战事,济北、东平、泰山各地驻军受其节制。吕虔仍驻龙山,仍旧节制瑕丘巢集和刚县张圭,但方向转为蚕食鲁国。太史慈移驻临邑,节制茌平刘政、谷城司马俱,对东阿采取压制态势。一旦与曹操或袁绍大战骤起,吕虔、太史慈等皆听关羽指挥。
刘备统帅摧锋、陷阵二军驻临菑,作为机动力量。
这轮整编历时两个月时间才得以完成,时间已经到了初平三年(公元一九二年)的十一月。这个冬天可以说是李傕等西凉军的春天。首先是十月份荆州刺史刘表派使者至长安朝贡,共秉朝政的车骑将军李傕、后将军郭汜、右将军樊稠大喜,以刘表为镇南将军、荆州牧,封成武侯。
然后是兖州刺史曹操派使者经河内太守张杨处至长安,向李傕等致以殷勤,李傕遂追认曹操兖州刺史的名份,命其讨伐陶谦以自效。
最后是袁术与陶谦反目成仇,李傕等派使者见袁术,袁术表达了对朝廷的恭顺之意,李傕等遂以袁术为左将军,封阳翟侯,假节,命其讨伐陶谦。
陶谦大怒,邀刘备共兴兵讨贼,诛李傕、清君侧。刘备不答。陶谦遂率五万大军进攻豫州,取汝南郡数县。豫州刺史郭贡先向曹操借兵,又向朗陵李通、陈王刘宠借兵,与汝南太守徐璆合兵,众至三万人,与陶谦对峙于新阳。曹操所派将领乐进陷阵,击杀陶谦帐下猛将陶英,郭贡、徐璆大军乘势进攻,遂破陶谦。陶谦败走,在相县再战,又败,狼狈逃入彭城,沛国地盘尽失
郭贡以奉天子之命征讨不臣之名,发檄文声讨陶谦,声言将率十万大军攻击徐州。陶谦大惧。
徐州治中东海人王朗及别驾琅邪人赵昱劝陶谦派使者向朝廷进贡,摘去逆臣恶名,避免被动。陶谦于是派赵昱奉章至长安。李傕见陶谦服软,也不为己甚,请天子下诏拜陶谦徐州牧,加安东将军,封溧阳侯;又任命赵昱为广陵太守,王朗为会稽太守。广陵属徐州,这一任命无甚出奇处。会稽郡却属于扬州。李傕这一举动明显是在离间陶谦和袁术,这两人越不合,对朝廷越有利。