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第50章（第1页）

如言文化程度及经济力量，少数民族不能与多数民族相提并论。12世纪及13世纪中国将南方的水利丝茶瓷器漆器的生产发展到最高程度，开封与临安一般的生活程度较之世界各处并无逊色，至今西方及日本之若干学者仍盛称宋朝之中国经过一段&ldo;文艺复兴&rdo;与&ldo;商业革命&rdo;。虽然历史上的辽阳和北京，已于此时创建，因其非商业上的城市，仍无法与南方之大都会比拟。即算南宋需经年向北提供岁币，其银绢五十万两匹之数仍只占国家收入之一小部分（专家估计岁币达到一百五十万时仍只值南方政府收入之2％）。并且两方的榷市时，虽然铜币流入北方，银两仍流入南方。即在战事失利时，宋朝并无物资缺乏的征象。《宋史》&ldo;食货志&rdo;提及神宗用王安石变法期间各仓库实际丰溢超过储藏的量限。哲宗时苏轼言：&ldo;元丰及内库财物山委，皆先帝多方蓄藏，以备缓急。若积而不用，与东汉西园钱，唐之琼林大盈二库何异？&rdo;即在徽宗时，&ldo;蔡京传&rdo;里仍抽出&ldo;时承平既久，帑庚盈溢，京倡为丰、亨、豫、大之说（金钱物资既已积蓄丰富，则要经常流通，经济的幅度才能宽裕扩大，彼此有循环性）。所以他对徽宗说：&ldo;今泉币所积赢五千万，和足以广乐、富足以备礼。&rdo;所以宋朝的富裕超过以前各朝代。

宋朝的人口与物资，不能有效的动员，以致军事与外交，一蹶不振，成为历史上一大悲剧，迄今尚缺乏一部综合性的著作，详细检讨其始末。大概西方的研究，分工过细，忽视传统中国以&ldo;经济&rdo;为官僚主义管制的办法。包括国计民生之种种切切。传统中国学人之治史，则先以道德观念阻塞技术上的检讨。如果我们将眼光放宽，即以《宋史》&ldo;食货志&rdo;及&ldo;兵志&rdo;参考对照，也可以产生一种概念，知道现代金融经济，需要详确的法制维持，先要确定政府征兵抽税的权责之界限，才能保障私人财产之不可侵犯，然后国民经济，足以构成服务性质的部门，包括交通通信保险及雇用律师等等也能作侧面的监视。征之西方现代国家之经验，如此政府大规模的举措，才有民间组织作第二线、第三线的支持，成为一种健全的机构。宋朝最前进的部门如货币及物资之流通，已有此需要。但是其落后的部门，如以小自耕农作生产的基础，衙前及胥吏的知识与能力，游民及失业者之维持，又谈不上追求这样的效率。如此上端的人力资财愈积愈大，中层的服务愈为松懈空洞，终演成一个数目字上的膨胀，其症结是不能在数目字上管理。传统儒家与法家的争执不能暴露此问题之真象，其情节特殊，也是中外历史所仅见。

传统的官僚主义，真理既由上至下，皇帝的命令既为&ldo;圣旨&rdo;，则实际上征兵抽税的权力毫无限制。《宋史》&ldo;食货志&rdo;里说及&ldo;既以绢折钱，又以钱折麦，钱倍于绢；以钱较麦，麦倍于钱。辗转增加，民无所诉&rdo;。就表现缺乏独立的司法机构，税收权力无限制，其成算纯靠上端向下端加压力。政府经商，财政部门的商业化，更无从合法合理。&ldo;食货志&rdo;又云：&ldo;自熙宁以来（神宗用王安石的时代），和籴入中之外，又有坐仓、博籴、结籴，表籴、兑籴、寄籴、劝籴、均籴等名。&rdo;如此其立法也缺乏系统，全根据一时一地的需要，甚至其立法权尚可以落入地方官及军人掌握之中，宋朝开国时用募兵制，但是至神宗行保甲，征弓箭手（当日&ldo;弓箭社&rdo;是华北民间自卫的组织），责义勇上番，已兼用征兵。&ldo;兵志&rdo;里也说及甚至神宗赵顼自己就觉得不妥。他曾提出府兵应与租庸调&ldo;相须&rdo;。亦即是要征兵，则要坚持小自耕农的经济体制，计户口抽税，以低税率实物征取（这也是当初辽及金的原则）。所以司马光就说：&ldo;今既赋敛农民粟帛以给正军，又借其身以为军，是一家而给二家之事也&rdo;，也是同一论调。以后迫于需要，只好重复并用。连皇帝也妥协的说出：&ldo;须豫立定条法，不要宣布，以渐推行可也。&rdo;这也是兵员与税额即民间义务由上级提示增加，其下层组织，更缺乏条理的明证。

官僚主义的办法，既无客观的条件考成，只有向下级一体追究责任，于是强迫臣僚谎报掩饰。一般情形向军政机构报兵少，以减轻责任，向财政机构报兵多，以争取粮饷，校阅时则请人替代。至此&ldo;西路既已冒受厚赏，于是东路宪司前后论列，诞谩滋甚&rdo;。甚至&ldo;兵数十万者，虚数也&rdo;。&ldo;食货志&rdo;里就提出早在神宗之前，谏官范镇已上疏，揭露&ldo;今中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知&rdo;。宋朝的冗官尚可以一眼看出出，如&ldo;留后观察下及遥郡刺史多至数千员&rdo;，显然的没有这样多的官位，容纳如许的人员。但是军队的&ldo;冗兵&rdo;，就不容易查察。加以募闾里恶少为奇兵，正军反担任后勤的工作，更无法追究。&ldo;靖康耻&rdo;之前夕，山东的臣僚指出梁扬祖在山东所报民兵&ldo;所奏二十四万与十一万，殆虚有名&rdo;。童贯手下的&ldo;河北将兵，十无一二，往往多招阙额，以其封桩（预算下的节省）为上供之用。&rdo;如是北宋时造成一种离奇的现象；各府库所蓄皆为&ldo;聚敛&rdo;，民间反有&ldo;钱荒&rdo;。政府铸钱造币原为信用的筹码，其税收既无限制，行政效率又专恃政治压力，则整个的违反了金融经济的原则，只逼着自己的信用筹码，回到自己的府库，既通货膨胀又通货紧缩。全汉升研究北宋汴京的商业，一般进多出少，其收支不平衡，就靠官员的放债收租以及政府的随从如生员术士游客的生活费抵偿，严格说来，也是用税收支持一个大规模的消费市场，在物价高涨的情形下，对全般的经济害多利少。