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第九章 民国立军阀一起来分权（第1页）

1912年12月6日11时，韩鹏彰于总统府宣布新政府设立，并将国名、国旗、国歌、宪法均宣于外。同时将国务府院与秘书处整合，统称“国务院”。

国务院下设：行政院、立法院、司法院、考试院、监察院、军事委员会、国防部、军政部、海军部、航空委员会、参谋本部、军令部、训练总监部、军训部、政治部、后方勤务部、兵役部、军事参议院及战略顾问委员会、内政部、外交部、财政部、主计部、审计院及审计部；

又将“农矿、工商、实业、经济、农林”各设部门、另设建设委员会、资源委员会、全国经济委员会、行政院全国粮食管理局及粮食部、交通部、铁道部、地政署及地政部、行政院水利委员会及水利部、社会部；

还设“赈款委员会、赈灾委员会、及振务委员会、振济委员会”、教育行政委员会及大学院与教育部、行政院卫生署及卫生部、蒙藏委员会、儒务委员会、“司法部及司法行政部、行政法院、中央公务员惩戒委员会、最高法院并中央特种刑事法庭”；并设立“考选委员会、考选部”、设立铨叙部。

另有如中央研究院、旧都博物院、中央图书杂志审查委员会、国史馆筹备委员会、国家总动员会议、战时生产局、善后救济总署、善后事业委员会、物资供应局、新闻局等不一一赘述。

以上这一连串让人看得眩目的职能部门，冷眼瞅着实在繁琐冗长，但它们的存在确保了一个政府的正常运作。

这里，咱们解释一下“铨叙部”是做什么的。铨叙，也就是一种叙官制度，是旧时用来选择、任命官员的制度，具体来说就是当政者按照资历或者是功劳、功绩来核定一个官员的能力，看看应该授予他什么样的官职，是否应该给他升迁等。

韩鹏彰宣布了各部门的岗位以及人员安置后，又对那些在华夏中影响力重大的军阀等做了详细的安排。也就是按照现今各军阀的势力范围，即根据他们的地盘划分行政区域。全国上下除京、津、沪、冀、巴渝外，一部分划为十五个区域，由这十五个大军阀来进行管理；其余地区，如藏、疆、满、蒙等地则由中央政府派军驻守，协助当地职官管理政务；另台湾、香港、澳门便由中央政府指派行政长官上任。

分统这十一个区域的军阀派系，分别是：直系、晋系、皖系、奉系、桂系、粤系、秦系、湘系、豫系、赣军、黔军、滇军、浙军、川军、以及负责“陇、绥、察”的西北军。

关于军阀统帅的权力与义务，有如下安排：

1。中央政府授予各统帅管辖当地政务、军事之管辖权。

2。各军统帅于每年十二月之前，将其军队人员、规模、配备以及行政府院所设立的官职、人数以及官员信息统一报送中央政府。中央政府不定时遣特派员查检，各地方统帅不得妨碍特派员行使职权办理公务。

3。各行政区域每年所收税银之六成，应上缴中央财政部；所余四成由该区域统帅自行使用。该地军队之饷银、行政官员之俸银，由中央政府负责二成，其余八成由各军统帅自行给配。

4。各行政区域统帅无权与外邦签订条约，外交权仍归属中央政府。凡所需接待外国使馆代表之事宜，应提前向外交部、内政部申请，由中央政府派遣陪同人员方可。

5。各统帅、行政长官、政务将军须于每年六月抵达京城，与大总统、副总统、总理、以及行政院、立法院、司法院、检察院等部门官员共商国事。

……

综上，自1906年至1912年，持续了六年的军阀混战终于结束。无论私下各军阀如何思量，无论将来他们是否能如数上缴税银、是否甘心权力被束缚，至少现在的华夏终于实现了真正意义上的统一。后世有人也指出此政府成立的违规之处，如宪法先于民国成立、军阀把持地方行政、民众被排除在国家政权之外等不足之处，或者说是缺陷隐患。但在当时，这个政府让陷于内耗的华夏重整精力，使军队之装备、配置、作战方法等均得到质的提升，从而使华夏躲过被殖民被掠夺的命运。就像若干年后，揪着孙子耳朵斥骂的苏怀鸣所说：“都说好汉不提当年，当初的做法自有当初的苦衷和必然，你丫做事后诸葛做的挺欢，咋不想着学人卧龙做好现在呢？把现在的事踏实做好，也不白瞎了你的姓氏！”

……

1914年，这是特别的一年，西方列强终于憋不住心里赤裸裸的欲望，扒开文明的外皮，向着被他们视为资源后备处的殖民地露出了獠牙，而他们之间也因为争抢殖民地而大打出手。

由于这里的华夏没有同盟国的势力地盘，因此日本鬼只能看着欧洲战区打得热闹，自己在地图前干转悠。对于刚刚和平发展的华夏，美英等国自然不安好心，战争开始不久便同时邀请华、日两国加入协约国。小日本儿得了信儿忙不迭得的递交出书函，开着自家建造的战列舰，跟在美英后面屁颠屁颠儿的驶向战区。

倒是华夏态度十分暧昧，韩鹏彰于总统府召开紧急商议会。

韩鹏彰：“日前，美英法之领事均提出邀我华夏入协约一方，共抗奥德，不知各位意下如何？”

各系军阀：“辛丑之事虽渐远，然昔时之险历历在目，不敢或忘。今列强诸恶陷于混战，而我华夏则免于难，此乃天之幸佑，吾等焉敢不珍之惜之？况沙俄蚕食我领土之心不死，近几年边界挑衅之事渐频，狼子野心当诛之不及，更遑论助战乎？当下正是我华夏积蓄战力，于缝隙处茁壮之际，机不可失失不再来，此战吾等可观之、可望之，唯独不可入之。大总统尽可许协约国以希冀，吾华夏鼓舞呐喊不敢失责，必赞之以待胜至。”

咳咳，这话当然不会是各位粗犷的汉子们说出来的，以上字句皆是按照他们各家参谋事后写的书面语整理出来的。据说会议当时的场面还是很欢快的，大家的话语还是很豪爽的。

韩鹏彰会议后邀请伸出橄榄枝的各国代表商议参战之事，韩杨等人先是对于同盟国之举动表示愤慨，又对协约国之“大义”表示赞赏，最后对于英法俄等国深陷战乱表示同情。这真是一个令人闻之伤心的事情，但是华夏也没有能力啊！??

韩鹏彰开始诉苦，我们华夏武力值低，装备落后，一直想向诸友国求助，奈何不知如何开口。

在场的就没有傻子，韩鹏彰一开口，大家都明白了，华夏这是想要武器。

韩鹏彰补充：“华夏愿以粮食、白银相抵之。”话音一落，在座的几人眼中开始放光。这次战争之前，经济危机笼罩欧洲，饥饿、贫困使得战争迫不及待。现下华夏主动提出此意，这几国就没有不动心的。当然，绅士们是需要矜持的，代表们纷纷表示要先好好思虑一番再做答复。韩鹏彰亲自送至总统府外，临别时特别补充，话里含意是华夏愿意在能力范围内，最大程度上购买且只购买协约国的武器。

五日后，接过电话的韩鹏彰签下总统令，从此开始了华夏军备的升级之路。