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第19章（第1页）

由于忽必烈的这些政策，元朝的土地有了很大程度的增加，做到了&ldo;田野辟&rdo;的目标。正如范文澜先生所说：元朝通过开垦荒地、开发边疆和兴修水利，使农田面积逐渐有所增加。

正是在这种情况下，元朝出现了三本有名的农书，即《农桑辑要》、《农书》和《农桑衣食撮要》。《农桑辑要》是由元朝司农司组织农业专家集体编写的，它是继北魏贾思勰《齐民要术》之后，又一部比较全面地介绍我国北方农业生产技术的专书。其中有二十多种作物是《齐民要术》没有记载的，尤其是关于棉花的种植和加工技术，记载得十分具体。它在我国农业发展史上占有重要的地位。由封建政府出面组织编写农书，这在我国历史上还是很少见的。

由于贯彻实施了重视农桑的政策，各地的农业生产都取得了不同程度的恢复和发展。农业发展的表现，首先是水利灌溉业的发达。元初，内设都水监，外设各处河渠司，以兴举水利，修理河堤。宋、金时的水利工程，在元朝都逐步得到了恢复。王祯《农书》中介绍用于灌溉的水车就有七种，其中高转筒车可引水到二百余尺的高地。

其次，粮食产量也有了较大的提高。元世祖时期，陕西关中地区的小麦&ldo;盛于天下&rdo;，关、陇、陕、洛出现了&ldo;年谷丰衍，民庶康乐&rdo;的景象。长江以南地区产量更高，仅江浙一省的岁粮总数就占了全国岁粮总数的三分之一强。少数民族地区农业生产也有很大的发展，当时北至怯绿连河（克鲁伦河）、乞里吉思、谦谦州（均在今叶尼塞河上游一带），南至罗罗斯（四川南部）、乌蒙（云南昭通），均有屯田。

农业发展的成果还表现在：元代我国南方各地棉花种植逐渐推广。由于南方农业的发展，南道棉的产区扩大得较快。与此同时，棉花在北方陕甘一带也普遍种植。当时大半个中国，已遍植棉花。

为保证北京的粮食供应，忽必烈还下令修复和开通了大运河，使大米经运河从中国中部运往都城。元朝政府从1281年起，开始分段开凿新的南北大运河。其中镇江至杭州的江南运河，淮安经扬州至长江的扬州运河，大抵为隋代旧道；徐州至淮安段系借用黄河下游；自山东东平境内的汶水南下与黄河相连接的济州河，至元十八年（1281）开凿；自山东临清经东昌（今山东聊城）到东平路须城县西南安山的会通河，二十年开凿；通州至临清段为御河（今卫河），大都至通州为通惠河，二十八年由郭守敬主持开凿。

为了备荒，忽必烈恢复了国家控粮的政策，在丰年，国家收购余粮，贮藏于国仓。当荒年谷价上涨时，开仓免费分发谷物。

除此之外，忽必烈还组织了公众救济。1260年法令要求地方长官对老学者、孤儿、病弱者提供救济。对此，马可&iddot;波罗曾感叹说，忽必烈本人每天就要接济三万穷人。1271年的又一道法令号召建医院。通过这些政策的实施，社会日趋稳定，国家获得了很大程度的发展。

马背上的乾坤

范文澜先生曾言：元朝的军事制度，在元世祖忽必烈统治时期，已经基本上建立起来。

其实，元代在漠北草原的蒙古人，仍过着兵民合一的游牧生活，战时出军，平时便屯聚牧养。在汉地和江南，元朝军士的来源采取从固定的军户中签发的办法。蒙哥初年，军户制度已基本确立。宪宗二年（公元1252年）登记户口时，已明确区分民户和军户。探马赤军、汉军、新附军以及进入内地的大多数蒙古人户，皆登记为军户，以后又陆续有一些汉族和其他各民族人户被签入军户。签发汉军时，一般取中户。凡户出一人者，称为独军户；合二、三户出一人，则出丁男户为正军户，余为贴军户，共同资助出军者所需鞍马、器杖等物。至元元年（公元1264年）规定军户和站户（在驿站服役人户）减半纳地税，豁免杂泛差役，后来改为免税粮4顷，称&ldo;赡军地&rdo;。军户应役由奥鲁办理。蒙古人出征时，其家口、辎重屯于驻地，称为奥鲁。《蒙古秘史》译为&ldo;老小营&rdo;、&ldo;老营&rdo;。元朝发展为完善的奥鲁制度。蒙古军、探马赤军的军户，由隶属其所在地区千户、万户的奥鲁管理。管理汉军军户的奥鲁由管民官兼领。对新附军军户未设奥鲁。奥鲁的主要职责，一是从军户中签发丁男应役，对&ldo;死亡患难，有所存恤&rdo;；二是为起发当役者置备鞍马、器杖、盘缠等。

元代军事防卫分为两大系统，即戍卫京师（大都和上都）的宿卫系统和镇守全国各地的镇戍系统。宿卫军队由怯薛军和侍卫亲军构成。忽必烈建国后，保留了成吉思汗创立的四怯薛轮番入侍之制，用他们列值禁庭以充护卫侍从，常额在万人以上，由皇帝或亲信大臣直接节制。侍卫亲军用于环卫京畿，到元朝末年先后置三十余卫，卫设都指挥使或率使，品秩与万户相当（正三品），隶属于枢密院。进入内地的色目人军队，由于战斗力较强，相当一部分被编入侍卫亲军。镇戍诸军的布局，腹里主要由蒙古军和探马赤军戍守。华北、陕西、四川等地的蒙古、探马赤军由各地区的蒙古军都万户府（都元帅府）统领，隶属于枢密院。南方以蒙古军、汉军、新附军相参驻戍，防御重点是临江沿淮地区。隶属行省的镇戍诸军，有警时由行枢密院统领；平时日常事务归于行省，但调遣更防等重要军务仍受枢密院节制。全国军马总数，只有皇帝和枢密院蒙古官员知道，行省兵马也只有为首的蒙古官员知道。