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第7章（第1页）

相比之下，北宋的汴梁就显得不怎么规整了，不但城墙不是很端正，街道也不再一味追求平直，斜街、斜巷可见。汴河斜斜穿过城郭，借着汴河所带着的交通便利、货物往来与人烟凑聚，沿河一带慢慢演变成汴梁城最繁华的街市之一。所有的街市看起来是那么拥挤、喧闹、嘈杂，但又富有生气。城墙之外，也自发形成热闹的市镇，与城内连成一片，所谓&ldo;十二市之环城，嚣然朝夕&rdo;。这样的城市格局，与其说是行政权力&ldo;规划&rdo;出来的，不如说是民间社会&ldo;生长&rdo;出来的。

两种不同的城市风貌下面，隐藏着两种不同的城市生活制度。唐代的长安保留着古老的&ldo;坊市制&rdo;，即居民区与商业区分开，有坊墙相隔离。街道是不准摆摊开店的，要做生意，只能到东西二市中；并实行严格的开闭市制度，&ldo;凡市，以日中击鼓三百声而众以会。日入前七刻，击钲三百声而众以散&rdo;，散市后即关闭市门；而且&ldo;居必求其类&rdo;，官民分居，秩序森然；又有&ldo;夜禁&rdo;之制，城门&ldo;昏而闭，五更而启&rdo;，禁止市民夜行，&ldo;诸犯夜者，笞二十&rdo;。

而在北宋的汴梁，坊墙已不知什么时候被推倒，坊市制瓦解了，人们沿河设市，临街开铺，到处都是繁华而杂乱的商业街。官民杂处，商民混居，&ldo;夜禁&rdo;也被突破，&ldo;夜市直至三更尽，才五更又复开张。如要闹去处，通晓不绝&rdo;。一种更富有商业气息与市民气味的城市生活方式，正在兴起。今天我们展开《清明上河图》长卷，那种繁华气息仍能扑面而来：东京城内外，店铺鳞次栉比，商贩旅人云集，酒楼歌馆遍设，商业广告满街，瓦舍勾栏布于闹市。

今时，有网友ps出来的一组恶搞图片《清明上河图之城管来了》：画面中，不知从哪里来了一队如狼似虎的&ldo;城管&rdo;，商贩抱头鼠窜，原来繁花似锦的汴梁街头，立即变得空荡荡，只留下一地狼藉，以及涂在墙壁上的刺眼的&ldo;拆&rdo;字。这组在网上流传甚广的ps图片戏谑地讽刺了一把当前社会的&ldo;城管现象&rdo;，令人拍案叫绝，在会心一笑之余，有心人大概也可以想一想，城市的秩序当如何维持。这个问题不是今日才有，也困扰过处于城市化进程中的宋代社会。

其实，宋代是有&ldo;城管&rdo;的‐‐当然那时候不叫&ldo;城管&rdo;，叫&ldo;街道司&rdo;。他们的工作是维持城市街道的卫生、整修与日常秩序。《清明上河图》中的护城河平桥处，就画有一个小贩，在路边支了一把遮阳伞，摆了一个小摊子卖西瓜，没有什么&ldo;大盖帽&rdo;来干涉他。不过，如果汴梁的商贩占道经营，严重妨碍了交通，街道司还是要管的。

宋朝也有&ldo;拆迁&rdo;。作为一个具有&ldo;自发成长&rdo;性质的商业城市，拥挤与喧哗似乎是汴梁城与生俱来的性格，因为坊市制所代表的严厉管制已经失效，商业的力量必然引导着人们往热闹的地方汇聚，竞相开设商铺、侵占街道，各种&ldo;违章建筑&rdo;层出无穷，在当时，这叫做&ldo;侵街&rdo;。因为侵街严重，以致&ldo;坊无广巷，市不通骑&rdo;。

面对商业城市发育初期的秩序混乱，宋政府专门设立&ldo;街道司&rdo;，介入对城市秩序的维护，乃至动用强制手段拆除侵街的建筑物，都是可以想象的。因此，北宋汴梁的拆迁记录在文献资料中并不鲜见。比如开宝九年（976年），宋太祖&ldo;宴从臣于会节园，还经通利坊，以道狭，撤侵街民舍益之&rdo;。

根据文献的记载，我们可以总结出北宋政府&ldo;搞拆迁&rdo;的几个特点，这对今日的城市治理也不无启示。

首先，对侵街的权贵并不姑息。权贵掌握着权力资源，是北宋初期率先侵街的一批人，比如太平兴国五年（980年）七月，八作使（相当于城建局局长）段仁诲在家门前修筑了一道垣墙，侵占景阳门街，宋太宗大怒，&ldo;令毁之，仁诲决杖（处以杖刑）&rdo;。咸平五年（1002年）二月，因为&ldo;京城衢巷狭隘&rdo;，宋真宗诏令谢德权&ldo;广之&rdo;，即负责拆迁工程。谢德权&ldo;先毁贵要邸舍&rdo;，以致&ldo;群议纷然&rdo;，连皇帝都顶不住了，下诏叫停，谢德权却坚决不从，说：&ldo;今沮事者，皆权豪辈，吝屋室僦资（租金）耳，非有它也，臣死不敢奉诏。&rdo;碰上这种牛脾气，宋真宗也拿他没办法，只能&ldo;从之&rdo;。于是谢德权将权贵的侵街邸舍一概拆除，然后恢复&ldo;禁鼓昏晓之制&rdo;。禁鼓，即街鼓，是从前坊市制的配套设施，昏晓各敲响一次，提示坊墙城门的闭启时刻。其次，对侵街的升斗小民，宋政府一般能够考虑到他们维生不易，而顾全他们的生计。如真宗天禧四年（1020年），&ldo;开封府请撤民舍侵街陌者，上以劳扰不许&rdo;。又如元祐五年（1090年），给事中范祖禹上书宋哲宗，说，虽然&ldo;百姓多侵街盖屋，毁之不敢有怨&rdo;，但&ldo;有司毁拆屋舍太过，居民不无失所&rdo;，所以，他要求皇帝下旨，&ldo;除大段窄隘处量加撤去外，无令过当拆屋&rdo;。

为适应蓬蓬勃勃发展起来的街市，宋政府还在街道两旁测量距离，竖立&ldo;表木&rdo;，作为禁止&ldo;侵街&rdo;的红线，红线之内，允许设摊、开店，但不得侵出红线之外。我们现在看《清明上河图》，在虹桥两头，就树立有四根&ldo;表木&rdo;，桥上两边，小商贩开设的摊位，都在&ldo;表木&rdo;的连线之内，中间留出通行的过道。这样，既照顾了商贩的生计，也不致妨碍了公共交通。