城内开始出现混乱现象。联军兵力虽以镇军为最强,但其他各部队对林不服,
认为林述庆不过是原系徐绍桢的部下的管带,论其资望及功勋,实相差甚远,
扬言要举兵攻之。苏浙两省也对林述庆不满,甚至连镇军内部亦反对林述庆
夜郎自大的行为。林述庆自称都督,无法控制南京全局。城内浮动,其势汹
汹。有谋暗杀的,有谋围攻督署的。
徐绍桢处境狼狈,力辞重任。他致电各省军政府并各报馆:&ldo;已将南京
城光复,民军陆续进城,此皆群策群力所致,桢实无丝毫之力,善后诸务极
繁,务求诸公推举都督以图长治久安。俾桢敛身归隐,没齿铭感。&rdo;黄兴、
宋教仁、章太炎以及沪军都督陈其美立即复电:&ldo;此间已公推程德全移驻江
宁,为江苏都督,并推林述庆为出征临淮总司令。东南要人,本党英俊,共
表同情。德全即日赴宁,北征尤为重要。&rdo;江苏省议会全体议员复电称:&ldo;江
苏本为一省,宁苏分治,原属满廷弊政,今既改为共和,一省之中应只设一
行政总机关,俾民政有所统一。而宁苏相较,自以驻宁为宜。
程德全平昔行政,注重民事。现在金陵光复,拟即请程公移驻宁垣,
抚绥保定以慰全省民望。&rdo;早在联军集合于镇江进攻南京之前,徐绍桢见林
述庆欲另立联军总司令部,曾电致上海总机关部,力辞总司令职。上海总机
关部便改举程德全为总司令,以徐绍桢副之。
程德全自称无军事学识,通电力辞,但允许亲赴前敌抚慰各军。上海
总机关部以军事紧急,电请徐绍桢以国为重,勉任其难,徐绍桢不得已,遂
率联军向南京进发。
12月3日,同盟会要人宋教仁、于右任等由沪赴宁。宋教仁面见林述
庆,劝道:&ldo;倘程公督宁,一切军需上补充,必能极力担任,不使君丝毫掣
肘。&rdo;林述庆迫于南京情势,终于允诺,参谋长陶骏保即执笔立草电稿,付
电局拍发。其电文中有一省不可三都督之语。自此电发出,南京城内混乱的
局势消弭。
于右任等立即致电陈其美:&ldo;林都督承认临淮司令任务,军民全体急盼
程都督火速莅宁,维持治安大局。&rdo;程德全于12月6日,从上海乘专车到达
南京,随即就任江苏都督。从此,江苏省会由苏州迁往南京。
林述庆被改举为北伐临淮总司令,但镇军中许多人对他并不心服。进
攻南京时,林述庆委柏文蔚为镇军第1师师长,徐宝山为镇军第2师师长,