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310 道威斯计划（第1页）

盐糖专卖并非一个新鲜的创意。尤其是食盐专卖，在中国历史上可谓是有着悠久的传统。乃至到了明清一代，一个食盐专卖制度的变迁，直接就影响并改变着中国历史上著名的几大商团的命运。

盐糖专卖是一种垄断制度，一种借用国家工具实行的强力垄断政策。只是与一般垄断不同的是，盐糖乃是民众消耗的必需品，价格上不能以垄断为手段，谋取暴利。这不仅不符合国家垄断的目的，也不符合华飞的政治理念。但食盐生产的成本之低简直难以想象，垄断而由此带来的财政增收，对于当前的南京政府来说不仅可以产生立竿见影的效果，还能迅速产生一大笔收入，并不会对经济产生大的振荡和影响。

烟酒专卖对于中国来说也不稀奇，自明末烟草传入中国后，第一家纸烟厂商在1889年才开设，而第一家卷烟厂商则是在两年后诞生。

1915年，北洋政府曾颁布了《全国烟酒公卖暂行简章》和《烟酒公卖栈组织法》，设立了“全国烟酒公卖局”，各省设立相同机构，由国家公卖机构酌定公卖价格，通告各地执行。公卖收入归属中央财政。不过当时所谓“公卖”，只是增加和整顿烟酒税，并没有把市场真正管理起来。而因为种种因素的考虑，南京政府在成立后并没有把北洋政府的政策法律体系继承下来，也就没有继续这种烟酒公卖制度。

烟酒专卖带来的利润是丰厚的，对财政增收的效果也是显著的。并且烟酒和盐糖不一样，他们在某种程度上都不属于提倡消耗的消费品，所以可以提高售价，以减少销售的数量。但数量的减少，却并不能影响这两种商品的暴利获取。

而且实现烟酒专卖也不会对当前的国家经济环境产生影响，当前国内的烟草公司大都以外资为主，民族资本不仅数量有限，而且实力也不是很强。最知名的莫过于，简照南，简玉阶两兄弟以10万元港币的资本额在香港筹建的南洋烟草公司。南洋烟草于1909年移师上海，改名为“南洋兄弟烟草公司”，并推出了“飞马”、“飞艇”牌香烟，在国内占有一定的市场份额。而近代最为知名的卷烟，美丽牌香烟，则还未诞生。

所以在这个时期实现烟草专卖，对于民族资本的损害有限，但是对于占据国内绝大多数份额的洋商烟草公司，却是一个巨大的打击。

不过在烟酒专卖的计划案上，华飞对烟草和酒类专卖做了一定的区别。关于酒类专卖，华飞给出了一个大致的解禁酒类专卖限令的时间表。以1924年计算，这个酒类专卖限令的最短时间为二十年后，二十年后再酌情延续或者逐步解禁。

酒类专卖在某种意义上不仅是为了增加财政收入。而是为了减少粮食的消耗。这个时期的粮食产量与后世的差距那是无法想象的。水稻亩产四五百斤，那已是绝对的高产。如果某个地方有这样的稻种，那人们即使徒步几百公里，也必然会去讨要一点稻种。在这个普遍亩产只有三四百斤水稻的年代，虽然人口不像后世那样膨胀，但是粮食危机却一直是政府每年的一个大难题。

华飞费尽心思，处心积虑多年筹建的战略物资储备措施，大部分都已经初见成效。唯独这个粮食，几年中好不容易积攒起来的一点粮食，却先后因为海原大地震，尤其是上次的全国性大旱，让储备粮消耗几乎殆尽。虽然华飞早就开始了有关杂交水稻的专项研究启动，但这类改变世界乃至改变人类命运的伟大发明，并不是短时间内就可以面试成功的。

所以酒类专卖，也是一种变相的控制酒类的销售，节约粮食的方法。不过相对于烟草专卖，酒类专卖在市场上激起的应激反应肯定会大上很多。毕竟酒在中国历史悠久，更有无数的白酒酿造世家，这对他们的影响颇大。而且在目前社会上，洋酒对中国的冲击有限，整个中国主要是国产白酒的天下。所以华飞在准备在酒类专卖上给出一个时间限额。也就是让反对者的声音可以削弱一些。而后来的研究者们却在这里发现一个奇怪的巧合，那就是酒类专卖的结束时间，与历史上的二次世界大战的结束，在时间上相差不多，巧合度让人惊叹不已。

新的完善的详细法令很快推出，与盐糖，烟酒专卖法案同时颁布的还有南京中央政府去年的财政经济报告。在报告中，南京政府对于当前遭遇的财政危机没有做过多的隐瞒，坦诚政府当前面临的巨大财政危机挑战。在这份年度经济报告中，南京政府也给出了解决问题的办法，烟酒，盐糖专卖就是财政增收的办法之一。

此外，南京政府还制定出新发售一批国债的计划和向国外银行贷款的意向。同时对于政府的财政支出进行改革和压缩。压缩的主要方向为政府的行政成本支出和公用消费支出，甚至军费的支出。对于有关基建和民生领域，仅是控制支出增长，不新增支出，维持原有的支出规模。

同时，在年度经济报告中，南京政府还提出今年之内全面制定改革税种的方案，提出企业和个人所得税，土地使用税，财产税，遗产税等新税种，并就此向各界人士征求意见，同时也向全社会有识之士征求解决财政危机的办法。

有关于专卖制度的出台，在社会上引起的反应并不强烈。首先是因为食盐专卖实在是源远流长，政府放弃专卖，那才是怪事呢。而烟草专卖对于国人的影响有限，即使是酒类专卖。根据细则条例，生产厂家也几乎不受影响。

报纸上的评论倒是热烈起来，但是批判之语倒却不多。毕竟政府增加财政收入，这些年在民生建设上的投资有目共睹。如今政府遭遇财政危机，不仅毫不避讳，还像社会做到如此坦诚公开，你说人们有何指责的道理？毕竟这个危机，实乃政府让利于民，大力发展国家带来的直接后果。特别是关于食盐专卖，更是引起无数商人的兴趣，他们为了再现当年盐枭时代的辉煌，对此是极为赞成的。

倒是有关于南京政府大选的问题，不少人借此机会给予嘲讽，甚至猜测这次危机是不是假象，是中央用来推迟大选，继续维持现有临时政府的一种借口？不过这种观点虽然也有回应者，但是应者无几。

只是令无数盐枭失望的是，他们的盐商垄断集团的梦想随着相关实施细则出台后很快破灭。专卖法令的全面实施有一年的过渡期，即在24年本年内，所有盐糖商家，烟酒商家，只需缴纳一笔期限为一年的专卖税款，即可继续销售规定数量的商品。

但一年后。国家将收回相关商品的专卖权，所有商家必须得到特许专卖证，所有专卖商品货源由国家统一销售，定价。这一年的时间，不仅是政府建立相关专卖监管，监控，运营机构的必须时间，也是让市场有个充分的缓冲过渡时间。

随着细则的出台，更多的人发现，专卖制度对于大多数厂商和商家并没有造成实质的损害。烟草工厂被国家市价收购，酒类作坊生产的酒只准销售给国家专卖局。再由专卖局销往市场。而在终端环节，那些原本经营烟酒的商家还可以继续领证经营。唯一不同的是需要交纳一笔特许经营的费用，并且由于没有定价权，利润也被基本限定！

也就是说，专卖局的本质就是垄断这几种商品的中间环节，对于商品的上游环节，拥有一定的生产实力和规模。而对于下游市场，则几乎不涉足。

专卖法令实施后，百姓们猛然发现，即使是在过渡期间，但有专卖局标识的盐糖产品，不仅有着精美的包装，价格与市面上的散装产品价格相比反而略有降低。但是关于烟酒产品，那种制作粗劣的简易纸烟和散装白酒专卖局基本上是不销售的，专卖局的产品无论是在包装还是产品质量上，都与市面上的产品有着显著的区别。当然，烟酒的价格也比市面上提高几成，有的品牌甚至提高几倍之多。

专卖局专卖的烟酒价格上扬，虽然引起不少人的意见，但是由于有了过渡期，专卖局专卖产品反而让人们多了种选择，所以这种反应也不是很大。但这么做的效果是显而易见的，当月的财政收入就因为烟酒盐糖专卖临时特许税而大幅度上涨，增加幅度竟达当月财政收入总额的三成，可见当今南京政府财政收入的数量有多么可怜了。

在政府遭遇严重财政危机的时候，政府不仅没有向商人们征税，反而继续维持了原有的对于民间资本投资工商业的鼓励政策。无疑，这样的举动，让大批的工商实业家对于南京中央的亲近性大幅度上升。而且南京政府公开财政危机的举动，不仅没有让那些手拿南京政府发售国债的人们的惊慌，更多的国人和国外华人皆对政府的这种举措表示赞赏。他们纷纷表示，他们对于中国有信心，他们对于中央有信心，他们对于华总统非常信任。更有人在记者采访中如此说，国家如果没有未来，你我手中即使拥有的财富，心中还能快乐吗？脊梁还能挺直吗？尊严还能维护吗？中国。我们相信你，华总统，我们支持你！

在这种全国上下充满乐观进取的大氛围中，南京政府新发售的一笔十亿新币的国债，本以为能销售三分之一已经是非常不错了。谁也没有料到，仅仅三个月后，十亿新币的国债就销售掉八成，余下的二成余额，想必也不成问题。这与国外华人在得知华飞遭遇财政危机后的鼎力支持，和国内的工商企业家们的倾力帮助是分不开关系的。

烟酒盐糖专卖的巨大收益和国债发售的超火爆情形令政府的压力大减，同时踊跃的民意和巨大的支持率令政府在与国外银行洽谈贷款的问题上也变得轻松许多。本来由于中国取缔众多的洋人在中国的烟草生产销售权利，引起各国的普遍不满。但是在看见南京财政压力大减后，他们都明白当前的中国政府财政破产的可能性已经不大。与其在此问题上得罪南京，事后锦上添花，不如做点雪中送炭的事情，顺便还能获取一些好处。

德国与俄国虽然与中国关系不错，但是他们本身境况就不容乐观，所以只是象征性地拿出一部分贷款。英法等国因为在中国有着不小的经济利益，此时开罪中国的强势政府，谁知道南京下一步会不会再弄出其他专卖法案。而中国与美国在经济上的联系一直颇强，并且华飞的夫人哈曼的家族在美国本身就经营着银行业。哈曼家族对于女儿的婚姻原本还持极端的反对态度，但是随着华飞在中国迅速崛起，并成为中国的临时大总统后，哈曼家族的态度已经完全改变。

在这样一个巨大的国家，拥有无数的人口和庞大的市场，一个国家总统身份的女婿，对于哈曼家族进入这个未来潜力丝毫不弱于美国的国家，哈曼家族涌起了巨大的兴趣。

哈曼家族虽然在美国有着不小的影响力，但是他们的历史并不能和那些古老的家族相提并论。最关键的是，哈曼家族对于政府的影响力有限，这直接制约了他们的发展。所以在出现了一个崭新的选择之后，哈曼家族内部迅速就产生了巨大的分歧。一派坚决借助英格丽小姐第一夫人身份的帮助，把整个哈曼家族的财产和经营重点全部移向东方。另一派则坚持加强与中国的合作，但是不动摇哈曼家族在美国的基业。

无论是哪一派，与中国合作都成为一项必然的选择。此外黄炎潜伏美国多年，无论是在银行金融界还是在工商企业界都有了一定的基础和人脉。此外美国企业对于中国潜在的巨大市场也非常感兴趣，所以虽然中美政府之间的交流相对趋冷，但是民间的商业交流却越来越火热。

哈曼家族的进入中国大计，在哈曼回到美国期间，显然处于一个‘公关’的**期。后来哈曼家族迅速进入中国的市场，但是后来他们发现，他们并未因为他们的‘特殊身份’而得到额外的照顾。相反，凡是中国的民族资本，却能享受政府的种种有利政策和扶持。而且经过短时间内的观察，他们发现中国经济一个非常独特的经济现象。那就是国家资本重点领域广泛持股，民族资本迅猛发展，华家财团一枝独秀，影响力和资产规模深不可测，洋人资本面对强大竞争，优胜劣汰！

虽然面对强大的竞争，但是在中国投资也并不是无利可图。加上后来一些洋人在加入中国国籍后，也能获得中国政府关于民族资本的优惠鼓励政策，哈曼家族内部再次产生分歧。并直接导致哈曼家族的分裂，巨大的哈曼帝国一分为二，变成以美国为主要经营地的原始哈曼家族。另一部分人则选择追随英格丽哈曼的脚步，纷纷加入中国国籍，成为从哈曼家族里分出来的一支旁系。两方虽然分道扬镳，但却并未反目成仇，反而在商场上互为助力。后来，哈曼家族在中国的资产与华家财团的资产融合度越来越高，几乎完全合二为一，只在形式上保持**，那是遥远的后话了，暂且别论。

南京中央严重财政危机的缓解让华飞大松口气，毕竟，他不能像文物保护那样，使用有限的私有资本去解决这个问题。不仅是因为这样不是治本之策，也会因为自有资产流动资金的大量调动，会对当前蓬勃发展的产业造成巨大的伤害，实是双损之败策。

财政危机刚过去，一个新的邀请又让华飞为钱头疼起来，这个邀请就是法国发来的关于第八届奥运会的参加邀请。第八届奥运会将于7月5日在法国巴黎举行，由于南京政府对于奥运会一直缺乏兴趣，所以不论是南京政府还是当初的自治区，对于奥运会一直是缺席的‘典型代表’。

在华飞看来，一个国家的崛起和强大，并不会因为在体育场上的金牌数量决定。从某种意义上说，奥运会上金牌的荣耀，更多的是一种自我催眠式的麻醉，一种似乎强大无敌的臆想。

不过在收到邀请函后，华飞还是有些动摇。不仅是因为法国在贷款上提出参加奥运会的条件，毕竟如今中国也是国际上一个重要的大国，缺席巴黎奥运会，总让法国政府有些难堪不是。华飞动摇的根本原因却是一个不得不承认的现实，那就是奥运会场上的战绩，对于民众的民族自豪感和自信心，也是一种非常有效的激励办法。战争毕竟不同于体育，你不可能毫无保留地对民众完全公开。但是体育的全程报道，会让民众有一种参与感，互动感和代入感，更会引起他们情绪上的震和共鸣。

参加！资金由华飞的私人资金捐献！

本年度，道威斯计划开始了全面的拟定，而这个计划对于德国来说，甚至对于整个世界来说，意义重大而深远！